ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 августа 2020 года N 261-р


[Об утверждении региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Алтайского края]

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 30.12.2020 N 581.
____________________________________________________________________

1. Утвердить Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Алтайского края (приложение).

2. Ответственным исполнителям направлять в управление Алтайского края по труду и занятости населения информацию об исполнении мероприятий Региональной программы по итогам квартала до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО

Приложение

Утверждена
Распоряжением
Правительства Алтайского края
от 14 августа 2020 г. N 261-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума по достижению целевого показателя "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и целевого показателя "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" (далее - "Региональная программа") подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Свод всей информации по показателям результативности работы, реализации Региональной программы осуществляет рабочая группа по реализации пилотного проекта, направленного на достижение до 2030 года национальных целей социально-экономического развития на территории Алтайского края.

II. Анализ текущей ситуации

Ситуация с уровнем жизни населения в Алтайском крае характеризуется следующими показателями.

1. Информация о социально-экономическом развитии региона:

Экономика Алтайского края диверсифицирована и имеет несырьевой характер, представлена многоотраслевой структурой, включающей развитое сельское хозяйство, промышленный и строительный комплексы, торговлю.

Данные виды деятельности формируют 57,5% общего объема ВРП, 61,6% всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона, 47,5% объема инвестиций в основной капитал региона <1>, обеспечивают занятость 56,0% работников организаций края.

________________

<1> По организациям без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Структура ВРП за 2018 год

В 2017 - 2019 годах в Алтайском крае наблюдалась стабильная социально-экономическая ситуация: индекс физического объема валового регионального продукта в сопоставимых ценах за 2017 - 2018 годы составил 102,7% (по России - 104,7%, по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) - 104,9%), в том числе в 2018 году - 102,2% (по России - 102,8%, по Сибири - 102,4%), это 6 место среди регионов СФО. В абсолютном выражении ВРП по итогам 2018 года сложился на уровне 550 млрд рублей. По уровню валового регионального продукта в расчете на душу населения по итогам 2018 года (234,9 тыс. рублей) Алтайский край занимает 73 место среди регионов России. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП в 3,1 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель (13,4% при 4,3% по Российской Федерации). Промышленность формирует 23,1% в общем объеме ВРП и характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (около 85% в объеме отгруженных товаров) с развитым машиностроением, в том числе сельхозмашиностроением, пищевой и перерабатывающей, фармацевтической промышленностью, химическим производством.

Поступление налогов, сборов в консолидированный бюджет Алтайского края в 2019 году составило 63242 млн рублей, в 2017 году - 55614 млн рублей (темп роста 113,7%), в том числе на душу населения в 2019 году - 27,2 тыс. рублей, в 2017 году - 23,6 тыс. рублей (темп роста 115,2%).

Законом Алтайского края от 05.12.2018 N 93-ЗС "О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" на 2019 год предусмотрены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в сумме 1543,7 млн рублей.

За 2017 - 2018 гг. наблюдался рост инвестиционной активности предприятий: инвестиции в основной капитал выросли на 36,6% к 2016 году (по России - на 10,5%, по Сибири - на 7,8%). За 2017 - 2019 гг. в экономику региона направлено свыше 310 млрд рублей инвестиций в основной капитал, среднегодовой рост инвестиций составил 111,3%. За анализируемый период объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличился в 1,6 раза, с 31,7 тыс. рублей в 2016 году до 49,6 тыс. рублей в 2019 году. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте Алтайского края увеличилась на 4,5 п.п. с 15,0% в 2016 году до 19,5% в 2018 году. По итогам 2019 года Алтайский край занял 66 место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности, составляемом Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

К концу 2018 года основные фонды в экономике в Алтайском крае оценивались по полной учетной стоимости в 986820 млн рублей. Темп роста (отношение стоимости основных фондов на конец года к стоимости на начало года в фактических ценах) составил 106,4%. Коэффициент обновления основных фондов в целом по краю в 2018 году составил 7,1% (по России - 4,7%), увеличившись по отношению к 2017 году на 0,3 п.п.

По крупным и средним коммерческим организациям в Алтайском крае основные фонды на конец 2018 года оценивались по полной учетной стоимости в 438127,7 млн рублей, рост по отношению к 2016 году составил 114,1%. Коэффициент обновления основных фондов в 2018 году по крупным и средним коммерческим предприятиям составил 9,1% (в 2016 году - 6,9%), в том числе зданий - 6,4%, сооружений - 5,5%, машин, оборудования и транспортных средств - 11,6%.

Развитое, с диверсифицированной структурой промышленное производство остается отраслью экономики, определяющей научно-технический, производственный и кадровый потенциал региона.

Доля Алтайского края в общероссийском объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет 0,6% и в общем по СФО - 4,9%. Структура объема отгруженной продукции края значительно отличается от среднероссийской и среднесибирской: 84,7% приходится на обрабатывающие производства (в среднем по Российской Федерации - 63,9%) при невысокой доле добывающих производств - 1,7% (в среднем по Российской Федерации - 26,3%), на электроэнергетику приходится 11,2% (в среднем по Российской Федерации - 8,2%). Ведущими видами экономической деятельности, относящимися к промышленному производству, являются обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, кокса и нефтепродуктов, прочих транспортных средств и оборудования (в том числе производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (в том числе производство паровых котлов, кроме котлов центрального отопления), производство резиновых и пластмассовых изделий, химических веществ и химических продуктов.

За три года объем отгруженной промышленной продукции региона увеличился на 23,7% и по итогам 2019 года составил 398,8 млрд рублей.

Доля сельского хозяйства <2> в структуре ВРП в 3,1 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель (13,4% при 4,3% по Российской Федерации). На нее приходится 12,7% занятых в экономике, при этом только 6,2% фонда оплаты труда и 3,2% налоговых поступлений. Регион специализируется на выращивании высококачественного зерна, подсолнечника, сахарной свеклы (единственный за Уралом), мясомолочном скотоводстве, птицеводстве.

________________

<2> Здесь и далее по тексту информация приводится по ВЭД "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство".

Сельское хозяйство является системообразующей отраслью Алтайского края, которая формирует агропродовольственный рынок, обеспечивает продовольственную и экономическую безопасность, определяет трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Торговая отрасль в регионе представлена развитой товаропроводящей сетью разноформатных объектов. По данным государственной регистрации, число хозяйствующих субъектов с видом деятельности "розничная торговля" составляет 20 тыс. субъектов.

Динамика показателей розничной торговли

По итогам 2019 года оборот розничной торговли составил 370,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах соответствует 101% к 2018 году.

На 01.01.2020, по данным Алтайкрайстата, в Алтайском крае зарегистрировано 98,4 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, из них 45,6 тыс. юридических лиц и 52,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Экономику края отличает высокая доля малого и среднего бизнеса. По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в регионе на 10.01.2020 зарегистрировано 77,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, микро-, малых и средних предприятий, что составляет около 79,1% от общего количества хозяйствующих субъектов. Более четверти населения, занятого в экономике края, трудоустроено на предприятиях сферы малого и среднего предпринимательства или зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей, их общее количество по итогам 2019 года составило 264,3 тыс. человек. Субъекты предпринимательства формируют 47,7% оборота предприятий, 24,8% инвестиций в основной капитал, 31,1% налоговых поступлений в консолидированный бюджет.

При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из факторов расширения возможностей получения населением дополнительных доходов как в контексте приобретения нового более доходного места работы, так и создания собственного бизнес-проекта. В Алтайском крае сформирована и реализуется комплексная система мер по развитию малого и среднего бизнеса. Инфраструктура государственной поддержки в настоящее время включает в себя более 80 объектов, предоставляющих субъектам бизнеса консультационные и информационные услуги, имущественную и финансово-кредитную поддержку.

Важнейшей задачей экономического развития региона является повышение производительности труда. Его уровень, будучи показателем эффективности производства, характеризует степень конкурентоспособности экономики субъекта страны.

В Алтайском крае за последние годы отмечается незначительный рост указанного показателя: с 100,4% в 2015 г. до 101,3% в 2018 г. Вместе с тем данные значения остаются ниже среднероссийских.

В целях увеличения темпов роста показателя с 2019 года на территории региона реализуется национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости". К работе по данному направлению планируется привлечь более 98 предприятий крупного и среднего бизнеса. В рамках проекта специалисты Федерального и регионального центров компетенций в сфере производительности труда обучат персонал механизмам бережливого производства, помогут внедрить лучшие практики и прогрессивные методики в организацию работы предприятия, что позволит оптимизировать затраты компаний и повысить эффективность их работы.

Адресная поддержка поможет повысить производительность труда на предприятиях - участниках проекта до 30% (по итогам трех лет участия). Ежегодный рост показателя планируется довести до 5% (без сокращения трудовых ресурсов).

Компании, не вошедшие в проект (малые; специализирующиеся на производстве в других несырьевых отраслях и т.д.), смогут обучить своих сотрудников на "Фабрике процессов". Это учебно-производственная площадка, на которой представители предприятий на практике смогут получить компетенции, изучить этапы в производственном процессе. Официальное открытие "Фабрики процессов" состоялось 17.03.2020.

Указанные мероприятия, реализуемые на территории Алтайского края, будут способствовать повышению производительности труда и положительному развитию экономики региона в целом.

По состоянию на 01.01.2020 в крае проживало 2317,2 тыс. человек, в том числе в городской местности - 1319,6 тыс. человек, в сельской - 997,6 тыс. человек (43,1%). Доля населения старше трудоспособного возраста превышает долю населения моложе трудоспособного возраста: 26,8% и 19,0% соответственно. Численность граждан трудоспособного возраста - 1255,1 тыс. человек (54,2%). По среднему варианту прогноза Росстата (от базы на начало 2019 года) к 2030 году доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения края составит 24,5%.