ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 августа 2020 года N 353-пп


О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" национального проекта "Экология" и в целях повышения эффективности реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области", Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области":

- в государственную программу Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области" (далее - Программа), утвержденную в пункте 1 названного постановления:

подпрограмму 5 "Повышение качества питьевой воды для населения Белгородской области на 2019 - 2024 годы" Программы изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

- приложения N 9, 10, 11, 12, 13 к Программе изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО

Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 3 августа 2020 г. N 353-пп

Подпрограмма 5 "Повышение качества питьевой воды для населения Белгородской области на 2019 - 2024 годы"

Паспорт подпрограммы 5

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 5 "Повышение качества питьевой воды для населения Белгородской области на 2019 - 2024 годы" разработана в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", входящего в национальный проект "Экология", и с учетом Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N 253/пр.

В целях обеспечения населения Белгородской области питьевой водой в настоящее время функционирует 1779 групповых и одиночных водозаборов (водозаборных скважин).

Забор воды, предназначенной для питьевого водоснабжения населения Белгородской области, осуществляется только из подземных источников. При этом распространенный на территории области альб-сеноманский водоносный горизонт характеризуется наличием пресных, гидрокарбонатных кальциевых вод с повышенным содержанием железа. В целом вода, добываемая для водоснабжения населения области, удовлетворяет гигиеническим требованиям и относится к группе умеренно минерализованных вод.

Протяженность сетей централизованного водоснабжения на конец 2018 года составила 10485,54 км. При этом 3616,23 км (34,49 процента) существующих водопроводных сетей нуждаются в замене в краткосрочной перспективе.

В 2018 году поднято 118530,92 тыс. куб. м воды, в том числе 87704,18 тыс. куб. м отпущено всем потребителям (из них 28474,50 тыс. куб. м (32,47 процента) воды, прошедшей очистку).

По итогам 2018 года численность населения Белгородской области, обеспеченного водой из систем централизованного водоснабжения, составила 1372666 человек (88,56 процента от общей численности населения области - 1549876 человек в 2018 году). При этом питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, отвечающей требованиям безопасности (водой надлежащего качества), по итогам 2018 года обеспечено 1315359 человек (84,87 процента от общей численности населения области), из них городское население - 996302 человека (95,38 процента от общей численности городского населения области - 1044510 человек), сельское население - 319057 человек (63,13 процента от общей численности сельского населения области - 505366 человек).

Проводимые на территории области мероприятия по развитию централизованного водоснабжения, улучшению технического состояния систем и сооружений водопроводов способствуют ежегодному увеличению полноты охвата населения централизованным водоснабжением, а также увеличению количества населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества.

В то же время по результатам инвентаризации, проведенной в системе АИС "Реформа ЖКХ", выявлены муниципальные образования Белгородской области с наибольшей численностью населения, обеспеченного некачественной питьевой водой: Валуйский, Грайворонский, Шебекинский городские округа, Белгородский и Ровеньский районы. При этом в Белгородском и Ровеньском районах проживает наибольшее количество жителей, обеспеченных некачественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, - 13096 человек и 11307 человек соответственно.

Детальный анализ результатов исследований воды централизованного водоснабжения свидетельствует о наличии проблемных территорий, где качество воды значительно отличается от среднеобластных показателей.

Так, в 2018 году не соответствовало гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям более 30 процентов проб воды в распределительной сети в Борисовском, Вейделевском, Ивнянском, Краснояружском, Ракитянском районах и Грайворонском городском округе.

Причиной несоответствия качества воды установленным требованиям наряду с повышенной жесткостью и железом, что характерно для эксплуатируемых в области водоносных горизонтов, является экзогенное нитратное загрязнение.

В этой связи при отсутствии кардинальных мер негативные тенденции в качестве воды будут нарастать.

Предпосылками к этому являются текущее состояние объектов водоснабжения, значительный физический износ водопроводных сооружений и сетей. По данным 2018 года уровень среднего физического износа объектов составил 62,39 процента, в том числе:

- сетей водоснабжения - 67,43 процента;

- объектов водозабора - 71,10 процента;

- объектов водоподготовки - 45,63 процента;

- водонасосных объектов - 65,38 процента.

Негативно сказывается на санитарной надежности отсутствие организованных зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В качестве основной меры по улучшению ситуации с качеством водоснабжения на территории области, учитывая, что наибольшее количество жителей, не обеспеченных качественной питьевой водой, проживает в сельской местности, будет являться строительство новых станций водоподготовки (в том числе станций обезжелезивания и умягчения воды), а также строительство новых источников питьевого водоснабжения.

При этом на территории муниципальных образований в рамках реализации областных программ в настоящее время ведутся работы по строительству и модернизации объектов централизованного питьевого водоснабжения, что способствует ежегодному приросту численности населения, обеспеченного качественной питьевой водой.

На основании изложенного при участии специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, а также в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 апреля 2019 года N 253/пр и в рамках предусмотренных объемов финансирования из средств федерального бюджета при реализации федерального проекта "Чистая вода" сформирован пообъектный перечень первоочередных мероприятий.

Указанный пообъектный перечень предусматривает, что за период с 2019 по 2024 год в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" будет построено, реконструировано и введено в эксплуатацию 136 объектов водоснабжения, включающих в себя: 98 водозаборных скважин, 34 водонапорные башни, 90 станций водоподготовки, 6 водопроводных насосных станций, 6 резервуаров чистой питьевой воды, 477,132 км сетей водоснабжения.

Включение мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) вышеуказанных объектов водоснабжения в подпрограмму 5 обусловлено спецификой существующей системы централизованного водоснабжения Белгородской области, включающей в себя, как правило, отдельно расположенные и не взаимосвязанные между собой системы централизованного водоснабжения сельских поселений и городских округов области, расположенные на значительном удалении друг от друга.

Также в ходе включения объектов строительства и реконструкции (модернизации) в подпрограмму 5 и их распределения по годам реализации одним из определяющих факторов являлись рекомендации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области.

Строительство объектов водоподготовки будет осуществляться с применением технологий, содержащихся в справочнике перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью населения, утвержденного по итогам совещания при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (протокол от 17 июля 2019 года N 391-ПРМ-МЕ).

Дополнительно в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, за период 2019 - 2024 годов на мероприятия по повышению качества питьевой воды, повышению надежности и бесперебойности холодного водоснабжения, энергосбережению и повышению энергетической эффективности водоснабжения, снижению удельных расходов энергетических ресурсов, а также мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и их отдельных объектов от угроз технического и природного характера, предотвращению возникновения аварийных ситуаций запланирован объем внебюджетных средств в размере 1693220,00 тыс. рублей.

Все объекты водоснабжения, запланированные к строительству и реконструируемые (модернизируемые) в рамках подпрограммы 5, находятся в государственной собственности Белгородской области либо подлежат передаче в государственную собственность Белгородской области после ввода в эксплуатацию (в случае нового строительства).

Прогноз тарифных последствий показал, что величина роста тарифов в муниципальных образованиях области, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий подпрограммы 5, не превысит установленный предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за услуги холодного водоснабжения.

При этом расчет прогнозных значений тарифов на территории муниципальных образований области после ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения, запланированных к реализации в рамках подпрограммы 5, проводился по отношению к значениям тарифов, установленным для эксплуатирующих организаций на момент утверждения подпрограммы 5 (с учетом ежегодного роста размера вносимой гражданами платы за услуги холодного водоснабжения в рамках утвержденного предельного (максимального) индекса).

Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий подпрограммы 5 приведен в приложении N 13 к государственной программе.

Ввод в эксплуатацию указанных объектов позволит к концу 2024 года обеспечить существующую потребность населения Белгородской области в качественной питьевой воде, в том числе с учетом перспективы развития территорий.

Таким образом, к концу 2024 года планируется, что численность населения области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, увеличится на 7,768 процента и составит 92,637 процента; численность городского населения области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, увеличится на 3,836 процента и составит 99,221 процента.

Так, по итогам реализации мероприятий подпрограммы 5 и ввода запланированных объектов в эксплуатацию прирост численности населения Белгородской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составит 120374 человека, из них: