Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия является Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия, который также осуществляет переданные федеральные полномочия в отношении объектов культурного наследия. Департамент обеспечивает проведение единой государственной политики и осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории субъекта Российской Федерации.
По данным Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия на 01.04.2017 на ее территории располагается 2916 объектов культурного наследия. В их числе: 14 объектов федерального значения, 451 объектов регионального значения, 147 объектов местного (муниципального) значения и 2304 выявленных объекта.
Департаментом Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия проведена большая работа по определению границ территорий объектов культурного наследия. Из 612 объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, к настоящему времени границы территорий установлены для 67 объектов культурного наследия (более 10%), в том числе для 7 памятников в составе Черкехского историко-мемориального музея "Якутская политическая ссылка", а также для 16 достопримечательных мест в границах городского округа "город Якутск".
Полноценные проекты зон охраны объектов культурного наследия в республике не разрабатывались. В 2008 г. ОАО республиканский проектно-изыскательский институт "Якутпроект" разработал проект планировки центральной части г. Якутска, в котором также были отображены предложения по установлению в центре города пяти охранных зон памятников истории и культуры. В соответствии с действующими требованиями к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия <6> к настоящему времени они в республике еще не установлены. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта <7>. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
________________
<7> В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия:
при наличии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с предложениями указанных проектов по согласованию с государственными органами охраны объектов культурного наследия;
при отсутствии разработанного проекта зон охраны объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
После разработки (корректировки) и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия документы территориального планирования (генеральные планы городских поселений, сельских поселений и городских округов) подлежат соответствующей корректировке с обязательным внесением изменений и дополнений.