Действующий

О внесении изменений в государственную программу Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан"



Утверждены
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 13 июля 2020 г. N 146



ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН


Государственную программу Республики Дагестан "Охрана окружающей среды в Республике Дагестан" изложить в следующей редакции:


"ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан

Участники Программы

-

Министерство образования и науки Республики Дагестан;

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан

Цели Программы

-

информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по принятию решений, направленных на повышение качества окружающей среды;

обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов и объектов животного мира;

сохранение природных ресурсов и сбалансированное развитие природно-сырьевой базы, обеспечение безопасного использования геологической среды;

создание условий для повышения эффективности системы экологического образования и воспитания ответственного отношения к окружающей среде;

стабилизация и улучшение экологической ситуации в Республике Дагестан, достигаемые за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления, создания на территории республики предприятий по их сбору, транспортировке, обезвреживанию, сортировке, использованию и утилизации;

гарантированное обеспечение населения водными ресурсами в целях устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан, обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

Задачи Программы

-

организация и осуществление учета, государственного мониторинга, регулирования численности охотничьих ресурсов на территории Республики Дагестан;

обеспечение охраны и контроля использования охотничьих ресурсов, организация охотничьего хозяйства республики;

обеспечение безопасного использования геологической среды;

геологическое, гидрогеологическое и геоэкологическое изучение территории Республики Дагестан, локализация ресурсов стратегических видов минерального сырья, подготовка участков недр местного значения для лицензирования недропользования;

совершенствование организационного обеспечения системы экологического образования и просвещения;

повышение качества кадрового обеспечения системы экологического образования и просвещения;

уменьшение количества несанкционированных свалок за счет создания мусоросортировочных комплексов согласно Территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Республики Дагестан (далее - Территориальная схема);

ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Республики Дагестан;

повышение рациональности использования водных ресурсов

Этапы и сроки реализации Программы

-

2015-2021 годы

Перечень подпрограмм

-

подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания в Республике Дагестан";

подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы Республики Дагестан";

подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения в Республике Дагестан";

подпрограмма "Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан";

подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Дагестан";

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Республики Дагестан"

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

снижение количества административных правонарушений в области охраны и использования объектов животного мира до 220 ед. к 2021 году по сравнению с 370 ед. в 2014 году;

доля устраненных нарушений требований законодательства в общем объеме нарушений. выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю на объектах добычи общераспространенных полезных ископаемых, с 65 проц. в 2014 году до 33 проц. в 2021 году;

переработка твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на межмуниципальных природоохранных объектах по утилизации;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на указанных территориях, с 10,1 проц. на конец 2014 года до 30,18 проц. на конец 2021 года;

увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности с 25 проц. на конец 2014 года до 75 проц. на конец 2021 года

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования составляет 5416,87 млн. рублей, из них:

средства федерального бюджета 978,43 млн. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 2314,16 млн. рублей;

средства местных бюджетов 297,64 млн. рублей;

внебюджетные средства - 1826,64 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, обеспечение возможности для здоровой и комфортной жизни населения республики;

обеспечение условий для устойчивого существования объектов животного мира и среды их обитания, сохранение биологического разнообразия в интересах будущих поколений;

повышение туристической и рекреационной привлекательности республики за счет воспроизводства охотничьих ресурсов до оптимальной экологической емкости;

обеспечение органов власти достоверной информацией о состоянии, распространении и численности охотничьих ресурсов для принятия управленческих решений по регулированию их использования;

повышение эффективности системы контроля и охраны охотничьих ресурсов, снижение масштабов браконьерства и вреда, наносимого охотничьим ресурсам;

обеспечение органов власти и населения достоверной информацией о состоянии общераспространенных полезных ископаемых и недр местного значения;

повышение оперативности и обоснованности принятия решений по сокращению и предотвращению негативного воздействия от хозяйственной деятельности недропользователей;

повышение выявляемое и раскрываемости нарушений недропользователями правил пользования недрами;

повышение размеров налогов, поступающих в республиканский бюджет Республики Дагестан за пользование недрами;

повышение инвестиционной привлекательности и развитие сферы услуг в области туризма и рекреации за счет сокращения уровня негативного воздействия от добычи общераспространенных полезных ископаемых;

увеличение охвата учащихся экологическим образованием в рамках учреждений дополнительного образования в сфере экологии;

увеличение целевой аудитории, охваченной социальной рекламой экологического содержания;

рост числа педагогических работников учреждений общего и дополнительного образования, повысивших квалификацию по экологическим направлениям;

увеличение числа мероприятий по популяризации ценностей экологической культуры (экологические конкурсы, премии и др.);

улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Дагестан за счет снижения уровня загрязнения территорий и почв отходами и содержащимися в них вредными веществами;

создание эффективной нормативной базы в сфере обращения с ТКО;

формирование единой системы обращения с ТКО и вторичными материальными ресурсами в Республике Дагестан;

организация сбора, транспортировки, переработки и захоронения ТКО в соответствии с современными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями;

внедрение современных технологий переработки и утилизации отходов производства и потребления;

повышение уровня экономической эффективности и экологической безопасности хозяйственной деятельности предприятий в Республике Дагестан;

создание оптимальной схемы размещения межмуниципальных природоохранных объектов по сортировке и захоронению неутильной части ТКО, образующихся на территории Республики Дагестан;

снижение объема захораниваемых отходов на 40 проц. за счет внедрения селективного сбора и сортировки отходов; вовлечение в хозяйственный оборот до 340 тыс. тонн в год ценных вторичных материалов (бумаги, картона, цветных и черных металлов, пластических масс и т.д.), содержащихся в отходах;

возвращение в хозяйственный оборот более 350 гектаров нарушенных земель за счет рекультивации 54 санкционированных свалок и 1 полигона ТКО, выработавших свой ресурс, и ликвидации 422 несанкционированных свалок;

строительство 7 новых водохранилищ;

строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления протяженностью около 80,05 километра;

приведение в безопасное техническое состояние 2 гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности;

экологическая реабилитация водных объектов площадью 286 га;

гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей за счет создания дополнительных мощностей водохранилищ и гидроузлов в объеме 6070 тыс. куб. метров;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 28806 млн. рублей;

обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов за счет экологической реабилитации водных объектов


I. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена Программа



Республика Дагестан располагает уникальными природными ресурсами, имеющими большое социально-экономическое и экологическое значение, тем не менее экологическая обстановка в республике в настоящее время не может быть охарактеризована как благоприятная. Это обусловлено высоким уровнем негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую среду.


Результатом активного хозяйственного воздействия явилось неудовлетворительное экологическое состояние рек и водоемов (загрязнение химическими веществами, солями тяжелых металлов, биогенными веществами, пестицидами, органическими соединениями). Водоохранные зоны не утверждены. Негативное действие на экологическое состояние рек оказывает несоблюдение режимов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водных объектов.


Для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных на сохранение разнообразия объектов животного мира, а также естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.


Минерально-сырьевая база характеризуется разнообразием полезных ископаемых и является основой природно-ресурсного потенциала Республики Дагестан. В последние годы отмечена тенденция к компенсации погашенных при добыче запасов основных видов общераспространенных полезных ископаемых их приростом.


Республика Дагестан обладает достаточными запасами и прогнозными эксплуатационными ресурсами пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического назначения.


Для всех видов полезных ископаемых главной остается задача активизации лицензирования добычи и упорядочения учета движения запасов и прогнозных ресурсов, организации рекламно-информационной работы по привлечению инвестиций в недропользование. Особое внимание должно уделяться привлечению недропользователей к освоению ранее заброшенных карьеров.


Качество жизни человека формируется под влиянием ряда факторов, в которых экологическая безопасность играет одну из ключевых ролей. В совокупности причин, обуславливающих снижение уровня экологической безопасности населения, все большее значение приобретает человеческий фактор. Поэтому решение ряда экологических проблем связано с изменением мировоззрения населения, формированием бережного отношения к окружающей среде.


Действующая в Республике Дагестан система экологического образования и просвещения охватывает незначительную часть населения республики.


В целях улучшения экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в Республике Дагестан необходимо создание качественной системы обращения с ТКО и вторичными материальными ресурсами.