ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года N 301
Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области
(с изменениями на 2 ноября 2020 года)
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.11.2020 N 506)
В соответствии с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами, изложенными в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ориентированными на повышение степени утилизации отходов и увеличение доли использования вторичных ресурсов, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок обращения с отходами строительства и сноса на территории Сахалинской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2020 года.
4. Настоящее постановление не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с договорами на разработку проектной документации и строительно-монтажные работы, которые были заключены до момента вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик
Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 03.07.2020 N 301
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.11.2020 N 506)
1. Общие требования
1.1. Настоящим Порядком устанавливается единый порядок обращения с отходами строительства и сноса в Сахалинской области.
1.2. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории Сахалинской области образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере обращения с отходами строительства и сноса. Требования по обращению с отходами строительства и сноса для физических лиц изложены в разделе 7 настоящего Порядка.
1.3. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:
- отходы строительства и сноса - отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, капитального ремонта или строительства зданий, сооружений, наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства;
- обращение с отходами строительства и сноса - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов строительства и сноса;
- габаритные отходы строительства и сноса (ГСО) - отходы, загрузка которых возможна в стандартный бункер-накопитель;
- негабаритные отходы строительства и сноса (НГСО) - отходы, загрузка которых в стандартный бункер-накопитель из-за своих размеров и по своему характеру невозможна;
- заказчик (технический заказчик) строительства - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающий на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или снос объектов;
- отходопроизводители - юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых на территории Сахалинской области образуются отходы строительства и сноса;
- объект образования отходов - строительная площадка или объект выполнения строительных, монтажных, ремонтных работ, на которых образуются отходы строительства и сноса;
- отходопереработчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по накоплению, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов;
- отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортировке отходов;
- отходополучатели - конечные адресаты удаления отходов, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов;
- временное хранение отходов строительства и сноса - содержание отходов в специально оборудованных местах для хранения в целях их последующей утилизации или размещения сроком не более 7 календарных дней;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- вторичная продукция - продукция (материалы), полученная в процессе обработки и утилизации отходов;
- технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса (ТР) - документ, регламентирующий процесс обращения с образуемыми отходами строительства и сноса по каждому конкретному объекту их образования. ТР разрабатывается заказчиком (техническим заказчиком) строительства на основании проектной документации.
(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 02.11.2020 N 506)
1.4. Отходы строительства и сноса, указанные в приложении к настоящему Порядку, должны направляться на утилизацию и дальнейшее использование при наличии в Сахалинской области соответствующих мощностей.
Отходы строительства и сноса, утилизация которых по причине отсутствия в Сахалинской области соответствующих мощностей временно не возможна, должны размещаться на профильных объектах, имеющих соответствующие разрешительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На стадии выполнения работ по обследованию объектов, зданий и сооружений, подлежащих сносу или реконструкции, должен проводиться радиационный и санитарно-гигиенический контроль будущих отходов.
1.5. Временное хранение отходов строительства и сноса осуществляется на объектах их образования раздельно (дифференцированно) по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении к настоящему Порядку.
Отходы строительства и сноса должны направляться на обезвреживание, утилизацию или размещение раздельно по классам опасности.
1.6. Ответственность за временное хранение на объектах их образования несут отходопроизводители.
1.7. На объектах образования отходов строительства и сноса допускается лишь временное хранение (складирование) отходов строительства и сноса и только в специально оборудованных для этого местах (требования по оборудованию мест временного хранения (складирования) отходов строительства и сноса изложены в разделе 3 настоящего Порядка).
1.8. В целях обеспечения процесса обращения с отходами строительства и сноса заказчик (технический заказчик) строительства обязан иметь заключенные в соответствии с ТР договоры с отходоперевозчиками на транспортирование, утилизацию, обезвреживание, размещение или, при наличии разрешительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, производить данные виды деятельности самостоятельно.
Договоры на транспортирование, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов строительства и сноса должны заключаться на проектный объем отходов в соответствии с объемами, указанными в ТР.
1.9. Процесс обращения с отходами строительства и сноса по каждому конкретному объекту образования определяется ТР. Требования к оформлению ТР изложены в разделе 2 настоящего Порядка.
1.10. Стоимость работ по процессу обращения с отходами строительства и сноса включается в сметную стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта или сноса в установленном порядке при разработке проектной документации.
1.11. Ведение банка данных отходов строительства и сноса осуществляется в составе регионального кадастра отходов Сахалинской области.
1.12. Ведение банка данных отходов строительства и сноса в Сахалинской области осуществляется органом, уполномоченным осуществлять функции в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (далее - уполномоченный орган).
1.13. Функции по ведению банка данных отходов строительства и сноса в Сахалинской области:
- регистрация всех разработанных ТР с присвоением каждому из них индивидуального реестрового номера;
- ведение реестра планируемых и фактически образующихся, отправленных на размещение или утилизацию отходов строительства и сноса в Сахалинской области;
- анализ соответствия планового количества с фактически размещенным или утилизированным количеством отходов строительства и сноса;
- представление на безвозмездной основе данных реестра органам исполнительной власти Сахалинской области и органам местного самоуправления по их запросу на безвозмездной основе.
2. Порядок разработки ТР
2.1. Заказчики (технические заказчики) строительства (за исключением физических лиц) независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми отходами строительства и сноса в виде ТР, согласно форме N 1 к настоящему Порядку.
ТР должен отражать полную и достоверную информацию по всему процессу обращения с отходами строительства и сноса от момента их образования до момента их утилизации или размещения.
