В современных условиях негативные факторы техногенного и природного характера представляют одну из наиболее реальных угроз для устойчивого и безопасного развития Алтайского края и повышения качества жизни населения.
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в области пожаров и происшествий на водных объектах.
Прогнозные оценки показывают, что на территории Алтайского края возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных различными источниками. К числу вероятных чрезвычайных ситуаций относятся ситуации техногенного, природного, биолого-социального характера.
За период 2019 года на 14266 пожарах погибло 200 человек, травмировано 162, спасено 953, эвакуировано 804. Материальный ущерб составил 126079872 рубля. На водных объектах Алтайского края погибли 72 человека, в том числе 3 детей, спасено 8 человек.
На объекты жилого сектора приходится более половины всех потерь от пожаров. Гибель людей при пожарах ставит необходимость включения обеспечения безопасности жилых помещений в число наиболее важных вопросов, решение которых требует принципиально новых подходов. Анализ показывает, что наибольшее число пожаров происходит в ночное время, когда люди зачастую не могут своевременно обнаружить возникшее возгорание и принять меры по его ликвидации. Основными причинами пожаров являются: нарушение правил устройства и эксплуатации печей, ветхие электрические сети, детская шалость или неосторожное обращение с огнем при курении. Наиболее подвержены угрозе жизни и здоровью при пожаре многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также одинокие престарелые люди. На сегодняшний день применение автономных дымовых пожарных извещателей - это один из эффективных способов защиты жилых помещений от пожара и его последствий, наличие данного прибора в жилом помещении позволит своевременно оповестить о возникновении пожара.
Существенно изменившиеся социально-экономические условия жизни населения (рост плотности городского населения, увеличение количества мест массового пребывания людей, пассажиро- и грузопотоков, усиление террористической угрозы) диктуют новые требования к оперативности и эффективности реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы.
В целях сохранения жизни и здоровья граждан, их имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного и природного характера требуется развитие механизма быстрого реагирования на указанные угрозы путем развертывания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Алтайского края по единому номеру "112", обеспечивающей оказание помощи населению (далее - "система-112").