(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 19.04.2023 N 250)
Сельские территории Республики Тыва являются ключевым ресурсом региона, важность которого стремительно растет в условиях усиления процессов глобализации при одновременном увеличении значения природных и территориальных ресурсов для развития региона, для развития в целом страны, Российской Федерации.
Программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам рабочей поездки в Ставропольский край 9 октября 2018 г. N Пр-2014, на основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 5 июня 2014 г. N 259.
Главным приоритетом Программы является особое внимание к социальному и инфраструктурному развитию сельских территорий, решение которого должно качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях. Участие в ней Республики Тыва носит заявительный характер. Кроме того, в основу Программы заложен проектный принцип ее реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал.
Кроме того, в 2022 году необходимо обеспечить охват всех муниципальных образований Республики Тыва мероприятиями по развитию сельских территорий за счет всех источников финансирования, при этом особое внимание следует обращать на необходимость привлечения внебюджетных источников к их реализации. Дальнейшее социальное развитие сельских территорий должно базироваться на экономическом росте, увеличении объема производства сельскохозяйственной продукции, повышении эффективности сельского хозяйства, рациональном использовании земель. Для этого потребуются дополнительные усилия со стороны органов исполнительной власти всех уровней в целях повышения доступности всех видов ресурсов для реализации проектов развития сельских территорий, включая удешевление и повышение доступности кредитных ресурсов, в том числе по жилищному направлению, государственная поддержка развития института самозанятых, микро- и малого бизнеса, предоставление земельных ресурсов вне конкурсной основы, расширение объемов государственной поддержки развития альтернативных видов занятости и народных художественных промыслов, предоставление инфраструктуры для совместного использования бизнесом в преференциальных зонах, развитие новых форм привлечения ресурсов (краудфандинг), повышение влияния на развитие сельских территорий государственных институтов развития (обучение, сопровождение бизнеса на всех этапах жизненного цикла, развитие потребительской и перерабатывающей кооперации).
Программа определяет цели, задачи и направления комплексного развития сельских территорий, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Как отмечено в Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2010 г. N 2136-р, сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.
На сельских территориях Республики Тыва расположены 17 муниципальных районов Республики Тыва, в том числе входящих в их состав 120 сельских поселений, 3 городских поселения и 1 поселок городского типа. А также 4 сельские агломерации и один городской округ республиканского назначения, связанный с сельскими территориями совместным использованием инфраструктурных объектов и объединенный интенсивными экономическими, в том числе трудовыми и социальными связями. По данным Росстата на 1 января 2018 г. в сельской местности Республики Тыва проживает половина численности населения республики (46 процентов), тогда как по России только 25 процентов всех жителей проживают в селе, а по Сибирскому федеральному округу - 26 процентов. По данным на 1 января 2021 г. доля численности сельского населения не изменилась, 46 процентов сохраняется.
За период реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Подпрограмма) Правительством Республики Тыва совместно с Минсельхозом России улучшены жилищные условия более 500 семей. Построена 1 школа, 6 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 плоскостных спортивных сооружения, 2 проекта местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Всего финансирование за 2014 - 2018 годы составило 710 млн. руб. в том числе средства республиканского бюджета Республики Тыва - 463 млн. рублей, средства республиканского и муниципального бюджетов - 247 млн. рублей. За указанный период средний уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Тыва составил 47 процентов.
Из-за ограниченных республиканских средств на софинансирование мероприятий по субсидиям Подпрограммы, по которым уровень софинансирования Республики Тыва превышает 47 процентов, в таких важных направлениях, как развитие сети водоснабжения, газификации и реализация проектов комплексной компактной застройки, в связи их с высокой проектной стоимостью принять участие не удалось. Тем не менее, на развитие сельских территорий за счет республиканского бюджета Республики Тыва дополнительно направлено 320 млн. рублей. Несмотря на это, инфраструктурные проблемы сельских территорий остаются нерешенными.
Состояние отраслей районов на селе значительно ухудшилось. Дополнительная потребность в создании ученических мест составляет 8979 мест. Дети учатся в школах в три смены. Всего 57 процентов детей дошкольного возраста, проживающих в сельской местности, были охвачены дошкольным образованием. В связи с этим дополнительная потребность в создании мест для детей ясельного возраста составляет 2240 мест. В строительстве и капитальном ремонте нуждаются учреждения культурно-досугового типа: 74 села на 7410 мест. Количество ветхих больничных учреждений в сельской местности увеличилось более чем в 3 раза. Таким был признан 71 фельдшерско-акушерский пункт.
На начало 2018 года 77 из 120 сельских населенных пунктов Республики Тыва не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования региона общей протяженностью 2550 км.
На начало 2018 года численность населения составляла 148415 человек, к 2021 году увеличилась за 4 года на 2482 человека, или на 1,7 процента.
На начало 2021 г. в сельской местности республики проживало 150897 человек или 46 процентов от общей численности населения. Плотность населения составляет 1,9 чел. на кв. км (по России - 8,6 чел./кв. км, по Сибирскому федеральному округу - 3,8 чел./кв. км). Территория характеризуется низкой плотностью населения и неравномерностью размещения городских и сельских населенных пунктов.
В соответствии с данными социально-демографических паспортов муниципальных районов Республики Тыва уровень занятости в сельских поселениях в конце 2018 года составляет 41 процент, что меньше среднереспубликанского значения данного показателя на 9,3 процентных пункта (50,3 процента). В более половине сел уровень занятости населения не превышает 30 процентов от трудоспособного населения. При этом число официально зарегистрированных безработных в сельских населенных пунктах составляет 12113 человек или 18,1 процента к численности населения в этих селах.