ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года N 353-р


Об утверждении Концепции целевой подготовки специалистов для Республики Саха (Якутия)

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 августа 2014 г. N 235 "О порядке организации целевого обучения граждан":

1. Утвердить прилагаемую Концепцию целевой подготовки специалистов для Республики Саха (Якутия).

2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Балабкину О.В.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.КОЛОДЕЗНИКОВ

Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 13 апреля 2020 г. N 353-р

КОНЦЕПЦИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Общие положения

Подготовка квалифицированных востребованных кадров для экономики является приоритетом современного высшего и среднего профессионального образования. Наиболее перспективным способом решения кадровых проблем отраслей экономики, конкретных предприятий, организаций и учреждений является подготовка кадров на условиях целевого обучения в образовательных организациях высококвалифицированных специалистов для кадровых потребностей конкретных работодателей.

Концепция целевой подготовки специалистов для Республики Саха (Якутия) (далее - Концепция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения"; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076"; распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р "Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г."; Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2011 г. 1011-З N 917-IV "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием"; Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 г. 1401-З N 359-V "Об образовании в Республике Саха (Якутия)"; Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года с определением целевого видения до 2050 года"; Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2018 г. N 145 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)"; Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 г. N 190 "О стратегических направлениях развития образования в Республике Саха (Якутия)".

В Концепции применяются следующие понятия:

целевое обучение - обучение, осуществляющееся на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение либо обучающимся по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

целевая подготовка - система мероприятий, направленных на подготовку квалифицированных кадров для приоритетных отраслей экономики Республики Саха (Якутия) за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств работодателей;

уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный на реализацию единой государственной политики в области высшего и профессионального образования, целевого обучения;

заказчик - исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальный орган федерального органа исполнительной власти по Республике Саха (Якутия), формирующие заявки работодателей на подготовку специалистов для отдельной отрасли экономики или социальной сферы;

работодатель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшее в установленном порядке заявку на целевое обучение и намеренное вступить с обучающимся в трудовые отношения;

обучающийся - гражданин, проходящий обучение в рамках договора о целевом обучении;

выпускник - гражданин, прошедший обучение и получивший документ об образовании в рамках договора о целевом обучении;

образовательная организация - образовательная организация, имеющая государственную аккредитацию и осуществляющая деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, в которых ведется подготовка кадров на основании договора о целевом обучении.

2. Характеристика опыта Республики Саха (Якутия) по целевой подготовке кадров как основы разработки Концепции

В Республике Саха (Якутия) на протяжении 27 лет проводится целенаправленная и системная работа по целевой подготовке высококвалифицированных кадров.

На начало 2019/2020 учебного года контингент студентов, обучающихся в рамках целевой подготовки, в 133 образовательных организациях в 32 городах Российской Федерации составляет 2 018 человек (таблица).

В настоящее время целевая подготовка ведется по востребованным у работодателей программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена и программам подготовки по уровням высшего образования. 97,5 процента студентов-целевиков обучается по уровням высшего образования (бакалавриат - 48,8 процента от общей численности студентов-целевиков, специалитет - 39,6 процента, магистратура - 4,8 процента, ординатура - 1,7 процента, аспирантура - 2,5 процента, ассистентура-стажировка - 0,1 процента). Доля обучающихся по программам среднего профессионального образования - 2,5 процента.

Структура целевой подготовки соответствует структуре текущей и прогнозной потребности рынка труда. Целевая подготовка осуществляется по востребованным и перспективным специальностям, соответствующим направлениям науки: Инженерное дело, технологии и технические науки - 37,1 процента; Здравоохранение и медицинские науки - 23,0 процента; Образование и педагогические науки - 7,7 процента; Науки об обществе - 9,7 процента; Искусство и культура - 7,1 процента; Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки - 5,8 процента; Гуманитарные науки - 5,7 процента; Математические и естественные науки - 4,0 процента.

Сведения о студентах и выпускниках, обучавшихся по договорам о целевом обучении за счет бюджетных средств Республики Саха (Якутия), с 2014 по 2019 годы

Таблица

Основными причинами уменьшения показателя являются отсутствие обоснованного долгосрочного прогноза в потребности кадров со стороны работодателей и, как следствие, уменьшение заявок на целевые места.

Общая успеваемость студентов за три года (2017, 2018, 2019 г.г.) охватывает значения от 96,8 до 98,7 процента. Результаты качества обучения за три года не имеют большого расхождения (от 65,8 до 69,9 процента).

Обучающимся оказываются меры социальной поддержки - выплаты стипендии и проездных расходов, оплата проживания и обучения, материальная помощь.

В целях организации процесса обучения и создания условий для социализации обучающихся за пределами республики, а также для обеспечения взаимодействия с образовательными организациями, студентами, родителями и общественными организациями работают представители Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия).

Целевая подготовка требует обязательного трудоустройства выпускников. По окончании обучения выпускник обязан прибыть для трудоустройства в распоряжение отраслевого заказчика и отработать три года на предприятии. Как показывает мониторинг трудоустройства 2019 года, из 572 выпускников прибыли для трудоустройства 468 человек, или 81,8 процента.

Анализ состояния и сложившиеся тенденции позволяют выделить основные проблемы, сдерживающие поступательное развитие целевой подготовки кадров:

увеличение миграционной мобильности молодежи Республики Саха (Якутия) в возрасте от 18 до 29 лет в целях получения образования за пределами региона и за рубежом вследствие возросшего уровня возможностей реализации человеческих потребностей;

несоблюдение работодателями договорных обязательств по трудоустройству выпускников, обучившихся по целевой программе;

технологические изменения на рынке труда.

Программой мероприятий по подготовке кадров для ключевых отраслей экономики Дальневосточного федерального округа и поддержке молодежи на рынке труда на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2018 г. N 1727-р, разработан план замещения новых рабочих мест, созданных в ключевых отраслях экономики Дальневосточного федерального округа, выпускниками образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в период с 2019 по 2025 год.

Согласно Прогнозу потребности экономики Республики Саха (Якутия) в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием на 2019 - 2027 годы, утвержденному распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 января 2018 г. N 38-р, объем общей потребности предприятий, хозяйственных обществ, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории республики, а также хозяйствующих субъектов (инвесторов), реализующих и планирующих реализовать инвестиционные проекты на территории Якутии, до 2027 года составляет 113,9 тыс. человек, в том числе с высшим образованием - 32,9 тыс. человек (28,8 процента от общей потребности), со средним профессиональным образованием - 81,0 тыс. человек (71,2 процента от общей потребности).

3. Цель, задачи и принципы целевой подготовки Республики Саха (Якутия)

Цель Концепции целевой подготовки специалистов для Республики Саха (Якутия) - определение содержания, задач, принципов и механизмов целевой подготовки в ведущих образовательных организациях высшего образования и среднего профессионального образования России, в том числе находящихся на территории республики и за рубежом, для обеспечения высококвалифицированными кадрами приоритетных отраслей экономики и социальной сферы на период до 2024 года в соответствии с потребностями рынка труда Республики Саха (Якутия).

Задачи Концепции:

1. Развитие сотрудничества с российскими и зарубежными ведущими учебными заведениями, действующими на глобальном рынке высшего образования, по целевой подготовке кадров, инновационно-ориентированных, способных к работе в условиях новой экономики (базовые отрасли, IT, креативная экономика, высокотехнологичные производства, высокотехнологичные проекты и стартапы) на территории Республики Саха (Якутия).

2. Развитие отраслевых систем целевой подготовки кадров.

3. Развитие сотрудничества с предприятиями и организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории Республики Саха (Якутия), по целевой подготовке кадров.

4. Построение системы профессионального самоопределения, поиска и привлечения талантливой молодежи для целевой подготовки в ведущих образовательных организациях Российской Федерации и за рубежом.

5. Создание системы сопровождения процесса обучения и трудоустройства обучающихся по договорам о целевом обучении.

Концепция развития целевой подготовки специалистов для Республики Саха (Якутия) разработана и реализуется на основе принципов приоритетности интересов человека, устойчивого развития экономики, системности, комплексности, "бережливого производства", проектного подхода, социального партнерства и успешного достижения целей.

4. Механизмы реализации Концепции