Об утверждении методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Оренбургской области (с изменениями на 20 июня 2024 года)

N п/п

Наименование направления

(индикатора)

Формула расчета значения индикатора

Удельный вес

(коэффициент)

Целевое значение

1

2

3

4

5

I. Бюджетное планирование

3,0

-

1.

Удельный вес расходов бюджета городского округа (муниципального района) Оренбургской области (далее - муниципальное образование), формируемый в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов муниципального образования

U1i = Ai / Bi, где:

Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ в отчетном финансовом году;

Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

1,0

-

2.

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню

U2i = (Ai - Bi) / Bi, где:

Ai - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений

1,25

-

3.

Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному финансовому году

U3i = (Ai - Bi) / Bi, где:

Ai - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из других бюджетов бюджетной системы), первоначально утвержденный на очередной финансовый год в отчетном финансовом году;

Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из других бюджетов бюджетной системы), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному финансовому году

0,5

-

4.

Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования

U4i = 1,25 - (0,25 x (1 - Ai)), где:

Ai - количество изменений, внесенных в решение о бюджете i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

в случае если количество изменений, внесенных в решение о бюджете i-го муниципального образования, превышает 4 раз в год, значение индикатора принимается равным 0

1,25

-

5.

Наличие утвержденного бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (6 и более лет)

U5i = Ai

1,0

имеется

6.

Наличие утвержденной методики формирования доходов для составления проекта бюджета муниципального образования

U6i = Ai

0,5

имеется

7.

Наличие утвержденной методики планирования бюджетных ассигнований для составления проекта бюджета муниципального образования

U7i = Ai

0,5

имеется

8.

Наличие утвержденной методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования

U8i = Ai

0,5

имеется

9.

Утверждение в составе решения о бюджете муниципального образования основных параметров первоочередных расходов

U9i = Ai

0,75

имеется

10.

Утверждение в составе решения о бюджете муниципального образования распределения бюджетных ассигнований на реализацию региональных и приоритетных проектов

U10i = Ai

0,75

имеется

11.

Наличие обоснований бюджетных ассигнований по расходам для составления проекта бюджета муниципального образования

U11i = Ai

1,0

имеется

12.

Наличие утвержденного порядка проведения обзоров бюджетных расходов муниципального образования

U12i = Ai

0,5

имеется

13.

Наличие результатов проведения обзоров бюджетных расходов муниципального образования

U13i = Ai

0,5

имеется

II. Исполнение бюджета

3,0

-

14.

Доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования

U14i = Ai / Bi, где:

Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

0,5

-

15.

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды

U15i = Ai, где:

Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды на 1 января текущего финансового года

0,5

= 0

16.

Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета муниципального образования, к объему расходов муниципального образования

U16i = ((Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di)) / Ai, где:

Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений бюджетов бюджетной системы;

Ci - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы;

Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы;

Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

в случае если (Ei - Fi) < 0, то расчет значения индикатора производится по формуле:

U16i = ((Ai - Bi) - (Ci - Di)) / Ai;

в случае если U23i < 0, то значение индикатора принимается равным 0

0,5

-

17.

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам

U17i = Ai, где:

Ai - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по долговым обязательствам на 1 января текущего финансового года

0,5

= 0

18.

Прирост объема доходов бюджета муниципального образования, поступивших по налогам на совокупный доход

U18i = Ai / Bi - 1, где:

Ai - объем доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших по налогам на совокупный доход в отчетном финансовом году;

Bi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших по налогам на совокупный доход в году, предшествующем отчетному финансовому году.

В случае если U18i < 0, то значение индикатора принимается равным 0

1,0

-

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.07.2022 N 814-пп)

19.

Уровень снижения недоимки по неналоговым доходам в бюджет муниципального образования, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, казенные учреждения муниципального образования

U19i = 1 - Ai / Bi, где:

Ai - объем недоимки по неналоговым доходам в бюджет i-го муниципального образования, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, казенные учреждения i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - объем недоимки по неналоговым доходам в бюджет i-го муниципального образования, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, казенные учреждения i-го муниципального образования, на 1 января отчетного финансового года

1,0

-

20.

Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы)

U20i = A4i / (1.1 x (A3i + A2i + A1i) / 3), где:

A1i, A2i, A3i, A4i - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I - IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы)

1,0

-

21.

Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной правовым актом муниципального образования

U21i = Ai

0,5

имеется

22.

Доля объема взысканных средств из бюджета муниципального образования в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме предоставленных межбюджетных трансфертов

U22i = Ai / Bi, где:

Ai - объем взысканных средств из бюджета i-го муниципального образования, в связи с применением бюджетных мер принуждения при выявлении фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы за отчетный финансовый год;

Bi - общий объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

0,5

-

23.

Доля остатков средств, источником которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, поступившие из других бюджетов бюджетной системы, на счетах бюджета муниципального образования в общем объеме таких межбюджетных трансфертов

U23i = Ai / Bi, где:

Ai - объем остатков средств, источником которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, поступившие из других бюджетов бюджетной системы, на счетах бюджета i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - общий объем межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы в бюджет i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

0,5

-

24.

Доля просроченной дебиторской задолженности муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования

U24i = Ai / Bi, где:

Ai - объем просроченной дебиторской задолженности i-го муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

0,5

-

25.

Наличие кассового плана исполнения бюджета муниципального образования с детализацией по месяцам

U25i = Ai

0,5

имеется

26.

Наличие прогноза кассовых поступлений бюджета муниципального образования и кассовых выплат на текущий месяц с детализацией по дням

U26i = Ai

0,5

имеется

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 02.08.2023 N 741-пп)

27.

Эффективность межбюджетных отношений в муниципальном образовании

U27i = Ai / Amax, где:

Ai - количество баллов, набранных i-м муниципальным образованием в ходе проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по эффективности межбюджетных отношений за отчетный финансовый год;

Amax - максимально возможное количество баллов согласно методике проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по эффективности межбюджетных отношений за отчетный финансовый год

0,5

-

28.

Эффективность реализации национальных проектов муниципальным образованием

U28i = Ai, где:

Ai - значение показателя эффективности реализации национальных проектов i-м муниципальным образованием за отчетный финансовый год

0,5

-

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.07.2022 N 814-пп)

28-1.

Уровень долговой устойчивости муниципального образования

U281 = Ai , где:

Ai = 1 - при высоком уровне;

Ai = 0,5 - при среднем уровне;

Ai = 0 - при низком уровне

0,5

(п. 28-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.07.2022

N 814-пп)

28-2.

Степень участия муниципального образования в получении федеральной субсидии на капитальный ремонт объектов общего образования в общей численности объектов общего образования, требующих капитального ремонта

U282 = Ai / Bi, где:

0,5

Ai - количество заявок i-го муниципального образования, поданных на получение федеральной субсидии на капитальный ремонт объектов общего образования;

Bi - общее количество объектов общего образования i-го муниципального образования, требующих капитального ремонта;

в случае отсутствия в i-м муниципальном образовании объектов общего образования, требующих капитального ремонта, значение индикатора принимается равным 1

(п. 28-2 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 02.08.2023

N 741-пп)

III. Управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг

2,5

-

29.

Доля руководителей органов местного самоуправления муниципального образования, руководителей муниципальных учреждений, оплата труда которых определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности

U29i = Ai / Bi, где:

Ai - число руководителей местного самоуправления i-го муниципального образования (за исключением представительного органа, контрольно-счетного органа и иных органов, предусмотренных уставом i-го муниципального образования), руководителей муниципальных учреждений, оплата труда которых определяется с учетом результатов достижения ими значений ключевых показателей эффективности профессиональной деятельности;

Bi - число руководителей местного самоуправления i-го муниципального образования (за исключением представительного органа, контрольно-счетного органа и иных органов, предусмотренных уставом i-го муниципального образования), руководителей муниципальных учреждений

1,0

-

30.

Доля муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания

U30i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

1,0

-

31.

Доля муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий

U31i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году

1,0

-

32.

Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с порядком, установленным правовым актом муниципального образования

U32i = Ai

1,0

изучается

33.

Доля муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителя муниципального учреждения и его заместителей к средней заработной плате работников муниципального учреждения превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений

U33i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, в которых соотношение средней заработной платы руководителя муниципального учреждения и его заместителей к средней заработной плате работников муниципального учреждения превышает 5 раз;

Bi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования

0,5

-

34.

Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности

U34i = Ai / Bi - 1, где:

Ai - объем доходов от приносящей доход деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - объем доходов от приносящей доход деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году

1,0

-

35.

Предоставление типовых муниципальных услуг муниципальным образованием в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг)

U35i = Ai, где:

Ai - количество типовых муниципальных услуг, предоставляемых i-м муниципальным образованием в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг

1,5

-

36.

Доля муниципальных услуг, предоставленных муниципальным образованием в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве муниципальных услуг, предоставленных муниципальным образованием

U36i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных услуг, предоставленных i-м муниципальным образованием в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в отчетном финансовом году;

Bi - общее количество муниципальных услуг, предоставленных i-м муниципальным образованием в отчетном финансовом году

1,5

-

37.

Доля остатков средств субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели муниципальных бюджетных и автономных учреждений в общем объеме расходов таких учреждений

U37i = Ai / Bi, где:

Ai - объем остатков средств субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Bi - общий объем расходов бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования в отчетном финансовом году

1,5

-

IV. Прозрачность бюджетного процесса

1,5

-

38.

Уровень открытости бюджетных данных муниципального образования

U38i = Ai / Amax, где:

Ai - количество баллов, набранных i-м муниципальным образованием в ходе проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год;

Amax - максимально возможное количество баллов, набранных муниципальным образованием согласно методике проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год

2,0

-

39.

Уровень развития информационного общества органов местного самоуправления муниципального образования

Aji - значение показателя уровня развития информационного общества органов местного самоуправления i-го муниципального образования в j-м месяце отчетного финансового года

0,5

-

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2024 N 555-пп)

40.

Доля органов местного самоуправления муниципального образования, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), в общем количестве органов местного самоуправления муниципального образования

U40i = Ai / Bi, где:

Ai - количество органов местного самоуправления i-го муниципального образования, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена на сайте муниципального образования в сети Интернет;

Bi - общее количество органов местного самоуправления i-го муниципального образования

0,5

-

41.

Размещение на сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет проектов нормативных правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы

U41i = Ai

0,5

размещается

42.

Реализация на территории муниципального образования инициативных проектов в соответствии со статьей 26-1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

U42i = Ai

0,5

реализуется

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.07.2022 N 814-пп)

42-1.

Степень участия муниципального образования в реализации инициативных проектов в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

U421 = Ai / Bi, где:

0,5

-

Ai - количество введенных практик реализации инициативных проектов в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" i-го муниципального образования (включая сельские поселения);

Bi - максимально возможное количество практик реализации инициативных проектов в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" i-го муниципального образования (включая сельские поселения)

(п. 42-1 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2024

N 555-пп)

42-2.

Количество муниципальных практик по реализации инициативных проектов

U422 = Ai, где:

0,5

-".

Ai - количество муниципальных практик по реализации инициативных проектов, действующих на территории i-го муниципального образования

(п. 42-2 введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2024

N 555-пп)

43.

Реализация на территории муниципального образования инициативных проектов - победителей областного конкурсного отбора инициативных проектов (далее - конкурсный отбор проектов)

U43i = Ai,

в случае если в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов i-е муниципальное образование не имеет право участвовать в конкурсном отборе проектов, то значение индикатора принимается равным 1

0,5

реализуется

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 26.07.2022 N 814-пп)

44.

Степень участия муниципального образования в конкурсном отборе проектов

U44i = Ai / Amax, где:

Ai - количество заявок, поданных i-м муниципальным образованием на конкурсный отбор проектов в отчетном финансовом году;

Amax - максимально возможное количество заявок от i-го муниципального образования на конкурсный отбор проектов в отчетном финансовом году;

в случае если в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов муниципальное образование не имеет право участвовать в конкурсном отборе проектов, то значение индикатора принимается равным 1

0,5

-

(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2024 N 555-пп)

45.

Участие муниципального образования в федеральных конкурсах финансовой и бюджетной тематики

U45i = Ai, где:

Ai - количество призовых мест, занятых i-м муниципальным образованием в федеральных конкурсах финансовой и бюджетной тематики в отчетном финансовом году

2,0

-

46.

Публикации сотрудников финансовых органов муниципальных образований в федеральных средствах массовой информации

U46i = Ai, где:

Ai - количество публикаций сотрудников финансового органа i-го муниципального образования в федеральных средствах массовой информации в отчетном финансовом году

2,0

-