3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности
Согласно статье 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, то на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
В связи с тем, что большая часть населения Республики Саха (Якутия) проживает в городах и поселках центрального, западного и южного регионов республики, наибольшую рекреационную нагрузку несут леса, расположенные в этих зонах. Это такие лесничества, как Якутское, Хангаласское, Намское, Горное, Мегино-Кангаласское, Амгинское, Усть-Алданское, Сунтарское, Мирнинское, Алданское, Нерюнгринское. Причем рекреационная нагрузка приходится на леса, прилегающие к городам и селам, крупным и средним населенным пунктам. В последнее время с развитием технологий, а также появлением частных инвесторов в сфере туризма и активного отдыха граждан становится необходимым для более комфортного отдыха граждан возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений на лесных участках недалеко от городов, чего в имеющихся парках городов, поселков и сел сделать не удастся ввиду ограниченности в площади таких парков.
Таким образом, настоящим Лесным планом определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, это леса, прилегающие к городам Якутск, Мирный, Алдан, Нерюнгри, Покровск, селам Табага, Намцы, Бердигестях, Майя, Нижний Бестях, Амга, Сунтар. На соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, имеют право осуществлять использование лесов на основании документов о предоставлении лесного участка, в том числе договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а также возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
Основными факторами, препятствующими реализации рекреационного потенциала Республики Саха (Якутия), являются:
недостаточность и неразвитость инфраструктуры туризма (недостаточность, а в ряде районов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автодорогах республики);
низкая инвестиционная привлекательность (отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки);
дефицит квалифицированных специалистов (невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров).
По данным 1-ОИП, 6-ОИП на 2017 год для данного вида использования лесов предоставлены 28 223,1718 тыс. га, из них 28 222,7401 тыс. га в постоянное (бессрочное) пользование. Наибольшая площадь предоставлена Дирекции биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) - 3 608,99 тыс. га, ГУ Природный парк "Синяя" в Горном лесничестве - 1328,8 тыс. га, резервуату "Ясачная" - 997,098 тыс. га в Колымском лесничестве.
Кроме того, 431 га предоставлен в аренду. Наибольшие площади арендованы в Алданском (25 га), Нерюнгринском (52 га), Якутском (97 га), Хангаласском (22 га) лесничествах.