Наиболее перспективным для развития системы обращения твердых коммунальных отходов Кировской области является:
1. Внедрение мусоросортировочных станций, на которых будет производиться сортировка отходов.
Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. В этой связи весь объем твердых коммунальных отходов подлежит предварительной сортировке для выделения полезных фракций. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается" первую группу - лом и отходы черных и цветных металлов, отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть, запрещено подвергать захоронению с января 2018 г.; вторую группу - отходы бумаги и картона, шин, покрышек, автомобильных камер, а также отходы продукции из термопластов, стекла и изделий из стекла - с января 2019 г.; третью группу - компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства, - с января 2021 г.
2. Создание производств по утилизации или обезвреживанию ТКО. В результате обработки ТКО выбираются полезные фракции, представленные вторичными материальными ресурсами, которые направляются на утилизацию или обезвреживание, а также образуются новые виды отходов - остатки после сортировки отходов, представленные остатками, утилизация или обезвреживание которых без применения специальных технологий для подготовки (включая досортировку) нецелесообразна.
В связи с вышеизложенным предлагается организовать следующую схему обращения с отходами:
а) до момента исчерпания проектной вместимости продолжают эксплуатироваться все объекты захоронения, включенные в ГРОРО или перечень объектов на территории субъекта РФ, введенных в эксплуатацию до 01.01.2018 и не имеющих разрешительной документации, эксплуатация которых возможна до 2023 года;
б) создание на территории области мощностей по обработке ТКО, которые на текущий момент полностью отсутствуют. Объекты по обработке ТКО создаются в рамках реализации регионального проекта "Формирование комплексной системы обращения с ТКО на территории Кировской области" федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология". Период реализации регионального проекта - с 2019 по 2024 год. В 2019 г. проектируется 6 объектов по обработке ТКО в Слободском, Зуевском, Шабалинском, Нолинском, Кикнурском и Вятскополянском районах области. Планируемые сроки строительства начала и окончания строительства объектов - 2020 - 2022 годы.
По состоянию на 01.09.2019 на стадии реализации в области находятся проекты по строительству объектов размещения отходов:
1. Полигон в Слободском районе мощностью 300 тысяч тонн в год, вместимостью 2559,26 тысячи тонн (планируется ввод в эксплуатацию в 2020 году - 1 очередь), первая очередь мощностью 510 тыс. тонн введена в эксплуатацию в 2018 году (эксплуатируется с 2019 года).
2. Межмуниципальный полигон ТБО для Свечинского и Шабалинского районов в Шабалинском районе области мощностью 14,5 тысячи тонн в год, вместимостью 122,726 тысячи тонн (планируется ввод в эксплуатацию в 2020 году);
в) для развития отрасли переработки твердых коммунальных отходов предлагается реализация системного подхода, основанная на концентрации и централизации потоков твердых коммунальных отходов, поддержании и развитии раздельного накопления отходов для сохранения ресурсной ценности некоторых видов отходов, не подлежащих захоронению, а также строительстве объектов по обработке ТКО.
В соответствии с проведенными расчетами мощностей действующих и планируемых ко вводу в эксплуатацию объектов размещения ТКО достаточно для удовлетворения потребностей области на период до 2021 года. В дальнейшем, при исчерпании проектной вместимости действующих полигонов в Вятскополянском и Нолинском районах, необходимо строительство новых объектов на территориях указанных муниципальных образований.
С целью выстраивания оптимальных логистических потоков с учетом описанного выше системного подхода также необходимо расширение полигона в Лузском районе области. При этом эксплуатация остальных включенных в ГРОРО объектов размещения целесообразна до момента исчерпания проектной вместимости.
В целях соблюдения требований действующего законодательства (распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается") на каждом объекте захоронения отходов необходимо создание соответствующих мощностей по обработке (сортировке) отходов.