Безусловными точками экономического роста северных и арктических территорий Красноярского края являются зоны реализации новых крупных ресурсных проектов (четвертый тип см. раздел 5.2). Однако сведение социально-экономического развития до узко-индустриального понимания этого процесса не соответствует ни сегодняшним реалиям, ни целям настоящей Стратегии. Поэтому выделены несколько типов точек роста, концентрирующих зоны внедрения инноваций с последующим их распространением на окружающие территории.
Типы территорий | Типы точек роста |
Относительно освоенные территории | Межрегиональная комплексная база социально-экономического развития |
Прибрежные зоны | Центры локальных инноваций, локальные информационно-логистические базы |
Зона бездорожья | Центры локальных инноваций, локальные информационно-логистические базы |
Территории новых ресурсных проектов | Инфраструктурные зоны роста |
Северные старопромышленные территории | Центры локальных инноваций, локальные информационно-логистические базы |
Изолированный зрелый промышленный район | Межрегиональная комплексная база социально-экономического развития |
Инфраструктурные зоны роста будут соответствовать местам реализации новых ресурсных проектов (главным образом, районам освоения новых нефтегазовых, золоторудных месторождений). Здесь необходимо развитие государственно-частного партнерства с целью организации совместного использования объектов корпоративными сотрудниками, местным населением и предпринимателями для улучшения качества жизни и экономической устойчивости таких поселений. Необходимо также тщательное регламентирование использования разных вариантов транспортных путей техникой соответствующей грузоподъемности (недопущение проезда большегрузных автомобилей по не предназначенным для этого дорогам или соответствующая компенсация).
На территориях прибрежных зон, зон бездорожья, а также на северных старопромышленных территориях (типы 2, 3 и 5) будут развиваться специфические точки роста - очаги распространения инноваций, связанных с укреплением энергетической, продовольственной безопасности, а также новые технологии народосбережения. Это пилотные площадки, создаваемые в рамках РГ.
Кроме того, в целях укрепления экономической базы северных и арктических территорий Красноярского края в наиболее крупных, выгодно расположенных населенных пунктах (например: с. Хатанга, пгт Диксон, п. Потапово, п. Тухард, с. Туруханск, пгт Мотыгино, с. Богучаны, п. Тура, с. Байкит и др.) будут организованы локальные информационно-логистические базы, обеспечивающие эффективный сбор, а при необходимости - хранение и первичную переработку, транспортировку продукции оленеводства, рыболовства, сбора дикоросов, традиционных промыслов и т.д. - в рамках реализации мероприятий РГ "Территория: доступность". Эти точки будут своего рода "фокусом" экономической активности северных и арктических территорий Красноярского края в сфере концентрации и перераспределения продукции традиционных отраслей хозяйства.
Радикальных преобразований требуют северные старопромышленные территории, и в первую очередь самый крупный из таких центров, находящихся в кризисном положении - г. Игарка. По образцу зарубежных северных старопромышленных центров здесь будет проведена переоценка функций: образ кризисного промышленного города сменится на образ не только логистического центра, но и научно-информационной базы освоения Енисейского Севера. В этом отношении здесь пока сохраняется определенный потенциал: Игарка в прошлом была не только важным транспортным узлом, но, как и Норильск, базой "информационного освоения", научных исследований, обеспечивавших устойчивость хозяйствования в условиях Крайнего Севера (геологические изыскания, научные разработки в области криолитологии, сельского хозяйства), центром сельскохозяйственного производства (овощи, молочное стадо), местом подготовки специалистов из числа КМНС (в г. Игарка располагалось училище - Таймырского колледжа, переведенного в 1998 г. в Дудинку).
В настоящее время г. Игарка не только перевалочная база для Ванкорского месторождения; в некоторой степени город играет роль экономической, социальной (медицинские услуги), кадровой базы для п. Светлогорска; это музейный центр и "полигон" прохождения практик студентов-криолитологов. Функция образовательного отчасти поддерживается Игаркским колледжем. Целенаправленное восстановление положения города в составе нового Норильского кластера на современной технологической базе (как полигона арктического земледелия, мощного музейного и туристического центра, а также базы научной экспедиционной и научно-образовательной деятельности), улучшение состояния местной медицины, расширение образовательной деятельности способствовало бы смягчению депрессивной ситуации в самой Игарке, и продвижению северных и арктических территорий Красноярского края в целом (через развитие туризма и культурной сферы, повышение продовольственной безопасности, уровня образования и медицинского обслуживания).
Устойчивое развитие всех северных и арктических территорий Красноярского края будет зависеть от расширения и развития функций крупнейших городов - комплексных межрегиональных баз развития. Речь идет о Норильском промышленном районе, агломерации г. Енисейск - г. Лесосибирск. В перспективе аналогичная база может вырасти вблизи г. Кодинск - с. Богучаны. Их потенциал с точки зрения концентрации сервисных функций для окружающих территорий, научных и образовательных, медицинских и культурных учреждений, опорных пунктов развития туристической отрасли, предприятий сферы услуг пока не раскрыт, а отчасти и утерян.
Особенно драматична ситуация в Норильске, который имеет потенциал развития не только как узкоспециализированный промышленный центр, но и как подлинный комплексный центр социально-экономического развития Таймырского Долгано-Ненецкого района, его научно-образовательный, инновационный, социально-культурный флагман. Прорывное развитие Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района и части Эвенкийского муниципального района возможно только через радикальную переоценку роли г. Норильска в развитии этой территории.
В конце советского периода г. Норильск был близок к роли такого подлинно комплексного экономического центра - когда в нем концентрировались научные исследования в области геологии, строительства, полярной медицины, арктического сельского хозяйства, разработки и тестирования строительных технологий, адаптированных к условиям вечной мерзлоты. Город выступал даже центром подготовки кадров в сфере культуры, в т.ч. традиционной (Норильский колледж искусств).
Многие из этих функций ослабли или были вовсе утеряны в десятилетия, последовавшие за приватизацией градообразующего предприятия Норильского промышленного района (ныне ГМК "Норильский Никель". Но даже и современный Норильск все еще концентрирует многие возможности для жителей окружающих территорий: это важный центр предоставления социально-бытовых услуг и досуга, транспортно-логистический узел (в числе прочего в г. Норильске действует оптовая база, снабжающая продуктами, как это ни странно, г. Дудинку и другие населенные пункты), центр переработки сырья (рыбы, оленины), а также экстремального, охотничье-рыболовного и рекреационного туризма (уровень развития которого, однако, явно ниже существующего потенциала).
Со строительством перинатального центра г. Норильск получил потенциал стать крупным центром медицинских услуг для всех северных и арктических территорий Красноярского края - при условии совершенствования транспортной схемы и, в частности, "подключения" к г. Норильску г. Игарки. В перспективе необходимо радикальное расширение функций Норильского промышленного района как ключевой базы многопрофильного освоения северных и арктических территорий Красноярского края: научной (геология, строительные технологии, экология и природоохранные технологии, сельское хозяйство и современные биотехнологии, арктическая медицина), социальной (особенно медицинской), образовательной, транспортно-логистической. Для окружающих территорий это ближайшая (и вместе с г. Дудинкой - безальтернативная) точка доступности передовых технологий, медицинских, социальных, образовательных услуг высокого уровня, перевалочная база снабжения. Кроме того, г. Норильск - потенциальный исходный пункт ряда туристических маршрутов, центр переработки сельскохозяйственного сырья. Функция базы освоения при этом важна не только окружающей территории, но (потенциально) самому г. Норильску в интересах поддержания более разнообразной интеллектуальной городской среды, широкого спектра специализации.