Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного и регионального значения в области образования и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения установлены с учетом Методических рекомендаций по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации 04.05.2016 N АК-15/02вн (далее - Методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций).
Потребность в профессиональных образовательных организациях должна определяться в первую очередь исходя из потребности территории в профессиональных кадрах той или иной квалификации с учетом прогнозов рынка труда на основании ориентиров, обозначенных в документах стратегического планирования региона. Анализ мониторинга рынка труда Тюменской области, прогнозируемое количество создаваемых рабочих мест в регионе на основе инвестиционных проектов по приоритетных отраслям экономики, нагрузка на образовательные организации от смежных регионов (Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) позволили установить расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности профессиональными образовательными организациями на уровне 54 места на 100 человек в возрасте от 15 до 19 лет.
С целью повышения доступности профессионального образования, в том числе для приезжих студентов, при планировании размещения профессиональных образовательных организаций необходимо анализировать потребность в размещении их общежитий. Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности общежитиями профессиональных образовательных организаций установлен в соответствии с Методическими рекомендациями по развитию сети образовательных организаций.
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения - центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи установлены с учетом сложившейся ситуации распределения сети таких объектов в Тюменской области и положений Концепции развития психологической службы в системе образования в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Минобрнауки России от 19.12.2017 (далее - Концепция развития психологической службы).
Одним из ожидаемых результатов реализации Концепции развития психологической службы является доступность, качество и полнота спектра профессиональной психологической помощи для всех категорий обучающихся независимо от места их проживания в соответствии с принятыми стандартами. На II этапе реализации Концепции развития психологической службы (в период с 2021 по 2025 год) предполагается модернизировать имеющуюся инфраструктуру психологической службы и создать систему профессиональной помощи на разных уровнях и видах образования.
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, муниципального округа, муниципального района в области образования установлены с учетом:
- значений целевых показателей охвата детей дошкольного, школьного возраста соответствующими услугами на 2025 год и 2030 год, регламентированных документами стратегического планирования Тюменской области;
- возрастной структуры населения муниципальных образований Тюменской области по состоянию на начало 2018 года;
- прогноза численности населения, уровня рождаемости и возрастной структуры населения муниципальных образований Тюменской области до 2040 года.
Так, в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", разработанным в рамках национального проекта "Демография" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16), доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех к 2021 году должна составить 100%.
Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов", доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет к 2025 году должна составить 100%.
Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев.
С другой стороны, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховым случаем по обязательному социальному страхованию признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Также целесообразность учета детей в возрасте от 1,5 лет при планировании сети дошкольных образовательных организаций в Тюменской области регламентирована региональным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", разработанным в рамках реализации национального проекта "Демография". Региональным проектом определены прогнозируемые ежегодные значения целевого показателя "Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до трех лет, %" в следующих значениях: конец 2019 г. - 90%, конец 2020 г. - 95%, конец 2024 г. - 100%.