ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года N 91-п
О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п
Внести в раздел X "Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета" приложения N 2 "Подпрограмма "Доступность качественного образования на территории Омской области" к государственной программе Омской области "Развитие системы образования Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п, следующие изменения:
1) пункты 31 - 31.5 изложить в следующей редакции:
"31. Критериями конкурсного отбора (далее - отбор) для предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, являются:
1) осуществление органами местного самоуправления деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;
2) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности (далее - муниципальные объекты). Субсидии, предусмотренные подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, могут предоставляться на разработку проектной документации на муниципальные объекты социальной сферы, предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн. руб., а также в части средств областного бюджета, не включенных в качестве источника финансирования в соглашение между главным распорядителем средств федерального бюджета и Правительством Омской области о предоставлении средств областному бюджету из федерального бюджета, на оплату работ (услуг), предусмотренных проектной документацией на указанные муниципальные объекты;
3) наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (реконструкции) в соответствии с законодательством или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметной стоимости муниципального объекта в случае включения в муниципальные программы мероприятий, предусматривающих разработку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты социальной сферы, предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн. руб., а также расчет предполагаемых затрат на выполнение (оказание) работ (услуг), предусмотренных проектной документацией, в случае предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, на выполнение (оказание) указанных работ (услуг);
4) наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, произведенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", либо предварительная оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов на муниципальные объекты социальной сферы, предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн. руб.;
5) наличие сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции) муниципального объекта.
Отбор для предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, осуществляется Министерством строительства в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока представления заявок на участие в отборе, поступивших от уполномоченных органов местного самоуправления. Форма заявки на участие в отборе, перечень прилагаемых к ней документов, сроки представления заявок на участие в отборе определяются Министерством строительства.
В случае представления муниципальными образованиями Омской области заявок на участие в отборе на сумму, превышающую размер средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование соответствующих расходов в текущем году и (или) в плановом периоде, пропорционально уменьшается размер субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы (при этом доля софинансирования из местных бюджетов соответственно увеличивается). Министерство строительства после наступления указанных обстоятельств направляет муниципальным образованиям Омской области уведомление об уменьшении размера субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в письменной форме.
Муниципальные образования Омской области в течение 10 рабочих дней со дня направления уведомления об уменьшении размера субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, представляют в Министерство строительства гарантийное обязательство о соответствующем увеличении доли софинансирования местного бюджета (далее - гарантийное обязательство об увеличении доли).
В случае непредставления гарантийного обязательства об увеличении доли в установленные сроки муниципальное образование Омской области признается не прошедшим отбор. При этом размер распределенных субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, муниципальным образованиям Омской области, представившим гарантийные обязательства об увеличении доли, не изменяется.
По итогам отбора Министерство строительства принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.
Основаниями для признания муниципального образования Омской области не прошедшим отбор являются:
- несоответствие условиям, критериям предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;
- непредставление или несвоевременное представление документов, необходимых для предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;
- недостоверность и (или) неполнота сведений, представляемых в составе заявки.
Распределение субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, утверждается Правительством Омской области.
Субсидии, предусмотренные подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения в соответствии с настоящим разделом и Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Омской области, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее - Правила).
31.1. Условиями предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы, в рамках которой предоставляется субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;
2) наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.
На момент предоставления муниципальными образованиями Омской области заявок на отбор муниципальное образование Омской области принимает гарантийное обязательство об обеспечении на этапе заключения соглашения наличия в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;
3) заключение в соответствии с пунктом 31.2 подпрограммы соглашения между Министерством строительства и муниципальными образованиями Омской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Омской области по исполнению расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.
31.2. Соглашение заключается в соответствии с пунктом 6 Правил.
Неотъемлемой частью соглашения является прилагаемый к нему график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства.
Для заключения соглашения муниципальное образование Омской области предоставляет в Министерство строительства выписку из муниципального правового акта о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования Омской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы (далее - выписка). Выписка заверяется подписью главы муниципального образования Омской области или уполномоченного лица и печатью.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Омской области по предоставлению субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления Омской области полномочий по решению вопросов местного значения соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
31.3. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области.
В случае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) государственную программу изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.
В случае уменьшения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.
В случае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитального строительства размер субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, не подлежит изменению.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением следующих случаев:
1) если выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
2) в случае изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятий государственной программы;
3) в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.
При предоставлении муниципальному образованию Омской области в составе субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, средств на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года, суммы, направляемые на погашение кредиторской задолженности, предусматриваются в соглашении отдельно, результаты использования субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в отношении данных средств не устанавливаются. Основанием предоставления указанных средств являются результаты состоявшегося отбора, проведенного в финансовом году, в котором возникла кредиторская задолженность.
Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Омской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.
Перечисление субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в доходы местных бюджетов осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.
31.4. Результатами использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, являются:
1) ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в пределах нормативных сроков строительства (количество мест/количество учащихся);
2) степень реализации мероприятия (процентов).
Значения результатов использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.
31.5. Оценка эффективности использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, осуществляется Министерством строительства на основании анализа представленной муниципальными образованиями Омской области отчетности.
Порядок оценки эффективности использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, осуществляется путем оценки отчетов об использовании субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, представленных муниципальными образованиями Омской области по формам, в порядке и в сроки, которые предусмотрены соглашением, путем расчета процента исполнения установленных соглашением значений результатов использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, по следующей формуле:
