Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - региональная подпрограмма) разработана во исполнение Государственной программы переселения, ее разработка обусловлена потребностью Амурской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.
Демографическая ситуация в Амурской области в целом отражает общероссийские тенденции последних лет. На протяжении длительного периода отток населения из области стабильно превышает его приток. Естественная убыль населения наряду с миграционной убылью способствует сокращению числа жителей Амурской области.
Численность постоянного населения Амурской области на 1 января 2019 года составила 793,6 тыс. человек. За 2018 год жителей области стало меньше на 4,8 тыс. человек, или на 0,6% (уменьшение за 2017 год - на 3,3 тыс. человек). Общее снижение численности населения на 36,0% обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся и на 64,0% - миграционным оттоком из области.
Среди основных причин снижения численности населения Амурской области - депопуляция (превышение смертности над рождаемостью) и миграционный отток населения.
В 2018 году преобладание смертности над рождаемостью увеличилось, отрицательный естественный прирост вырос к уровню 2017 года на 36,0% (458 человек) и составил 1727 человек.
Амурская область по-прежнему выступает "донором" населения по отношению к другим регионам России. В 2018 году миграционная убыль населения составила 3392 человека и увеличилась по сравнению с 2017 годом на 1288 человек (61,2%). Миграционное сальдо в Амурской области продолжает оставаться стабильно отрицательным.
Миграция населения оказывает негативное влияние как на сокращение общей численности населения, так и на возрастную структуру, так как выбывают из Амурской области активные люди трудоспособного возраста и высокой квалификации, в первую очередь молодежь. Заметное сокращение и старение населения создают большие проблемы с точки зрения обеспеченности экономики области трудовыми ресурсами.
Несбалансированность потребности в рабочей силе ввиду отрицательного сальдо миграции преодолевается в настоящее время с помощью трудовых мигрантов, привлекаемых на временной основе. Так, в 2017 году в экономике области трудились 6906 иностранных работников, в 2018 году - 17597 человек, в 2019 году планируется привлечение 29047 человек.
Привлечение и использование иностранных работников имеет ряд негативных последствий. К ним относятся:
вывоз иностранными гражданами из Амурской области заработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в области;
отсутствие желания у большинства иностранных граждан интегрироваться в жизнь населения Амурской области;
возникновение языковой, культурной и религиозной проблем, что может привести к росту социальной напряженности.
В связи с этим более предпочтительным является добровольное переселение в Амурскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда.
Несомненным условием повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации в Амурской области является решение задачи повышения уровня жизни населения до комфортного посредством развития экономики. В Амурской области выделено шесть приоритетных направлений развития экономики - это формирование горно-металлургического, нефтегазоперерабатывающего, энергетического, агропромышленного, туристско-рекреационного комплексов, создание космической отрасли.