62. Основанием для начала административной процедуры является получение ФБУ "ГКЗ" от Роснедр или его территориального органа материалов, полученных от заявителя, а также посредством межведомственных запросов, предусмотренных пунктами 46, 58 Административного регламента, для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (с использованием сети "Интернет" в случае подачи заявителем материалов посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг, Личного кабинета недропользователя) и окончание срока проверки соответствия заявления о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и документов, полученных от заявителя, а также посредством межведомственных запросов, предусмотренных пунктами 46, 58 Административного регламента, требованиям пунктов 18-20 Административного регламента, и в результате которой нарушения требований пунктов 18-20 Административного регламента не выявлены.
63. Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по:
а) подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых;
б) технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата;
в) оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геологоразведочных работ и переоценки этих запасов;
г) геологической информации об участках недр, намечаемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
д) подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод выявленных месторождений полезных ископаемых;
е) выбору места размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья;
ж) списанию запасов полезных ископаемых с государственного баланса полезных ископаемых.
Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 65 рабочих дней с даты поступления в ФБУ "ГКЗ" всех представленных заявителем материалов и запрошенных документов.
В случае необходимости ФБУ "ГКЗ" вправе запросить у заявителя дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, о чем уведомляется заявитель путем направления ему соответствующего уведомления ФБУ "ГКЗ" на адрес электронной почты, указанной в заявлении.
Срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 45 рабочих дней, если в ходе анализа представленных заявителем материалов экспертная комиссия выявила отклонения в объеме запасов углеводородного сырья не менее чем на 5 процентов и не более чем на 20 процентов относительно объема запасов углеводородного сырья, указанного в материалах, представленных на государственную экспертизу, о чем уведомляется заявитель путем направления ему соответствующего уведомления ФБУ "ГКЗ" на адрес электронной почты, указанной в заявлении.
64. С целью проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр ФБУ "ГКЗ" создает экспертную комиссию, состав которой утверждается приказом ФБУ "ГКЗ".
Состав экспертной комиссии формируется из внештатных экспертов и штатных работников ФБУ "ГКЗ". Количество штатных работников уполномоченного учреждения в составе экспертной комиссии не может превышать 30 процентов от общего числа ее членов.
Экспертом может быть лицо, имеющее высшее образование, стаж работы в сфере недропользования не менее 5 лет, обладающее научными и (или) практическими познаниями по вопросу недропользования, к рассмотрению которого в ходе государственной экспертизы указанное лицо привлекается.
В экспертную комиссию не могут быть включены специалисты, являющиеся представителями заявителя и лицами, принимавшими участие в работах по подготовке представленных материалов, а также граждане, состоящие в трудовых или иных договорных отношениях с заявителем, и представители юридического лица, состоящего с заявителем в таких договорных отношениях.
Количество привлекаемых внештатных экспертов обуславливается сложностью рассматриваемых материалов.
ФБУ "ГКЗ" вправе предоставлять доступ членам экспертной комиссии к материалам, поступившим для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в электронном виде с использованием средств электронной связи и сети "Интернет".
Перечень классов средств электронной подписи и алгоритмов шифрования, которые допускаются к использованию при обращении между ФБУ "ГКЗ" и членами экспертной комиссии материалов, поступивших для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи и алгоритмов шифрования, определяется на основании утвержденной ФБУ "ГКЗ" модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Результаты государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр излагаются в заключении, которое оформляется в электронном виде и подписывается каждым членом экспертной комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Результаты государственных экспертиз материалов, представленных одним заявителем, в отношении полезных ископаемых одного месторождения, могут объединяться в одном заключении, которое подписывается членами экспертных комиссий.
65. В случае представления заявителем на государственную экспертизу материалов по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата экспертная комиссия в течение 45 рабочих дней с даты получения указанных материалов от Роснедр подготавливает справку об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья.
В случае если срок проведения государственной экспертизы продлен на основании абзаца второго подпункта 2 пункта 16 Административного регламента, указанная справка подготавливается экспертной комиссией в течение 20 рабочих дней с даты принятия решения о продлении срока проведения государственной экспертизы.
В случае если срок проведения государственной экспертизы продлен на основании абзаца третьего подпункта 2 пункта 16 Административного регламента, указанная справка подготавливается экспертной комиссией в течение 45 рабочих дней с даты принятия решения о продлении срока проведения государственной экспертизы.
Справка об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья должна содержать выводы о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества геологических запасов углеводородного сырья в недрах.
Справка об оценке достоверности информации о количестве и качестве геологических запасов месторождения углеводородного сырья подписывается экспертами, осуществляющими экспертизу материалов по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата, и в течение 3 рабочих дней с даты подписания направляется ФБУ "ГКЗ" в комиссию, предусмотренную пунктом 5 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст.1100; 2014, N 14, ст.1648) (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации N 118).
66. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение".
Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим обоснование несогласия одного или нескольких членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
67. Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр должно содержать выводы: