Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ГОСТ Р 58631-2020



НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Системы и комплексы космические

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЗДЕЛИЙ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

Space systems and complexes. Procedure for safety assurance at operation of space and rocket products



ОКС 49.140

Дата введения 2021-01-01



Предисловие

     

1 РАЗРАБОТАН Акционерным обществом "Центральный научно-исследовательский институт машиностроения" (АО "ЦНИИмаш")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 321 "Ракетно-космическая техника"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 октября 2020 г. N 848-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

     1 Область применения


Настоящий стандарт устанавливает общий порядок проведения работ по обеспечению безопасности эксплуатации космических систем (комплексов) и их изделий.

Положения настоящего стандарта подлежат применению всеми организациями Российской Федерации, юридическими и физическими лицами, участвующими в создании (модернизации или модификации), серийном производстве и эксплуатации космических систем (комплексов) и их изделий научного и социально-экономического назначения.

     2 Нормативные ссылки


В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.0.004 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения

ГОСТ 12.0.230 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования

ГОСТ Р 27.302 Надежность в технике. Анализ дерева неисправностей

ГОСТ Р 53802 Системы и комплексы космические. Термины и определения

ГОСТ Р 56523 Системы и комплексы космические. Программа обеспечения безопасности эксплуатации. Общие требования

ГОСТ Р 58627 Системы и комплексы космические. Анализ нештатных и аварийных ситуаций. Общие требования

ГОСТ Р 58629 Системы и комплексы космические. Анализ видов последствий и критичности отказов изделий и процессов. Общие требования

ГОСТ Р 58630 Системы и комплексы космические. Безопасность эксплуатации. Термины и определения

ГОСТ Р 58632 Системы и комплексы космические. Требования безопасности эксплуатации, порядок задания. Порядок оценки соответствия

ГОСТ Р ИСО 14001 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению

ГОСТ Р ИСО 17666 Менеджмент риска. Космические системы

ГОСТ Р ИСО 9000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ Р МЭК 62502 Менеджмент риска. Анализ дерева событий

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

     3 Термины и определения


В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53802, ГОСТ Р 58630 и ГОСТ Р ИСО 9000.

     4 Сокращения


В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ВФ

- вредный фактор;

КК

- космический комплекс;

КС

- космическая система;

ЛИ

- летные испытания;

ОФ

- опасный фактор;

ПОБ

- программа обеспечения безопасности эксплуатации;

ТЗ

- техническое задание;

ТТЗ

- тактико-техническое задание.



     5 Общие положения

5.1 Работы по обеспечению безопасности эксплуатации КС (КК) и ее (его) изделий являются составной частью процесса их создания (модернизации или модификации; далее - создание), серийного производства и эксплуатации.

Целью работ по обеспечению безопасности эксплуатации является то, что все риски безопасности эксплуатации выявлены, оценены, исключены (минимизированы) и/или считаются допустимыми.

Выявление рисков безопасности эксплуатации, их оценка, исключение (минимизация) являются составной частью процесса управления проектными рисками, который должен быть непрерывным и выполняться на протяжении всего жизненного цикла КС (КК) и ее (его) изделий.

5.2 Безопасность эксплуатации КС (КК) и ее (его) изделий должна быть обеспечена их конструкцией, технологией изготовления и эксплуатации, средствами контроля и защиты, другими техническими и организационными мероприятиями. Преимущественным направлением обеспечения безопасности эксплуатации является реализация рациональных конструктивных решений.

5.3 Обеспечение безопасности эксплуатации КС (КК) и ее (его) изделий необходимо проводить в строгом соответствии с требованиями федеральных законов, норм, правил и других правовых и нормативных документов в области обеспечения охраны труда, промышленной безопасности, охраны окружающей среды (включая обеспечение планетарной защиты и снижение космического мусора) и защиты от чрезвычайных ситуаций.

5.4 Требования к безопасности эксплуатации КС (КК) и ее (его) изделий устанавливаются в ТТЗ (ТЗ) в соответствии с ГОСТ Р 58632 и другими нормативными документами, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности для конкретных видов и типов изделий КС (КК).

     6 Требования к системе менеджмента качества в части обеспечения безопасности эксплуатации

6.1 Организации, участвующие в работах по созданию, серийному производству и эксплуатации КС (КК) и ее (его) изделий, должны разрабатывать, документировать, внедрять, поддерживать и последовательно улучшать систему менеджмента качества в части, относящейся к обеспечению безопасности их эксплуатации.

Система менеджмента качества должна соответствовать ГОСТ 12.0.230, ГОСТ Р ИСО 14001, федеральным законам, нормам, правилам и другим правовым и нормативным документам в области обеспечения охраны труда, промышленной безопасности, охраны окружающей среды и защиты от чрезвычайных ситуаций.

6.2 Высшее руководство организации должно определить и реализовать политику в области обеспечения безопасности эксплуатации КС (КК) и ее (его) изделий, которая должна:

- соответствовать характеру и масштабу деятельности организации, а также создаваемой ею продукции, воздействию данной продукции на жизнь или здоровье людей, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду;

- включать обязательство следовать принципам постоянного повышения безопасности и предотвращения нештатных ситуаций;

- включать обязательство соответствовать применимым требованиям законодательства и другим требованиям правовых и нормативных документов, связанным с аспектами обеспечения безопасности, которые организация обязалась выполнять;

- обеспечивать основы для установления и анализа целей и задач в области обеспечения безопасности эксплуатации;

- устанавливать приоритет безопасности над экономическими и другими целями;

- устанавливать строгое соблюдение дисциплины, распределение полномочий и персональной ответственности руководства и персонала;

- устанавливать атмосферу доверия и таких подходов к работе, которые формируют понимание каждым участником работ степени его влияния на обеспечение безопасности эксплуатации, необходимости самоконтроля и недопустимости сокрытия ошибок;

- обеспечивать соответствующий уровень образования, подготовки и практического опыта руководства и персонала, участвующих в работах по созданию, производству и эксплуатации изделий КС (КК) в части обеспечения безопасности их эксплуатации;

- быть документально оформленной;

- быть доведена до всего руководства и персонала организации, а также до сторонних лиц, работающих для организации или по ее поручению;

- быть доступной для общественности.

6.3 Система менеджмента качества организации должна предусматривать назначение лиц (подразделений организации), обладающих требуемыми компетенциями, ответственными за обеспечение безопасности эксплуатации в процессе проведения работ по созданию, серийному производству и эксплуатации конкретных изделий КС (КК).

В общем случае данные лица (подразделения) должны:

- разрабатывать ПОБ и осуществлять контроль за реализацией запланированных в них работ и мероприятий;

- управлять и координировать деятельность подразделений организации в части работ, относящихся к обеспечению безопасности эксплуатации, при создании, производстве и эксплуатации изделий КС (КК);

- согласовывать до начала проведения работ организационную и техническую документацию по конкретным изделиям в части обеспечения выполнения требований по безопасности эксплуатации;

- согласовывать документированные процедуры, определяющие порядок выполнения опасных операций, и принимать участие в контроле за проведением данных операций;

- организовывать проведение внутренних и внешних аудитов системы менеджмента качества организации на предмет оценки ее соответствия требованиям правовых и нормативных документов, стратегии и политике безопасности организации;

- осуществлять руководство обучением и подтверждением квалификации руководства и персонала организации, а также сторонних лиц, работающих для организации или по ее поручению, в части обеспечения безопасности эксплуатации;

- обеспечивать взаимодействие организации с государственными и муниципальными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством регулирующие функции в области обеспечения охраны труда, промышленной безопасности, охраны окружающей среды и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Лица (подразделения), ответственные за обеспечение безопасности эксплуатации, должны:

- обладать правом доступа на любом уровне руководства организации к любой информации, относящейся к обеспечению безопасности КС (КК) и/или изделий КС (КК);

- быть представлены в составе комиссий, советов, комитетов и в других временных управляющих группах, создаваемых в рамках обеспечения качества КС (КК) и/или изделий КС (КК);

- иметь право отклонения любого документа и прерывания опасных операций при наличии нарушений установленных требований безопасности эксплуатации изделий КС (КК).

     7 Программа обеспечения безопасности эксплуатации

7.1 При создании КС (КК) и ее (его) изделий организации-разработчики должны предусматривать разработку ПОБ эксплуатации, включающих в себя перечень работ и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации на всех этапах создания КС (КК) и ее (его) изделий.

7.2 Содержание, порядок разработки, согласования и утверждения ПОБ должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 56523.

     8 Анализ рисков безопасности эксплуатации