ГОСТ Р ИСО 14007-2020 Экологический менеджмент. Руководящие указания по определению экологических затрат и выгод

     6.4 Количественная оценка экологических затрат (выгод) в денежном выражении

6.4.1 Общие положения

Стоимость в денежном выражении - это сумма денежных средств, которые готовы заплатить индивиды за сохранение благоприятной окружающей среды и предотвращение негативных экологических изменений (WTP) или готовы принять в качестве компенсации за негативные изменения в окружающей среде, возникающие в результате экономической деятельности (WTA) (см. 6.4.2.4).

Примечание - В общем случае в денежном выражении можно оценивать предельные изменения качества или количества товаров. Это не является абсолютной ценностью любого оцениваемого товара, а масштаб изменений зависит от конкретной ситуации.

Данные для денежной оценки экологических затрат (выгод) (включая их источники) зависят от намеченной цели (см. 5.2) и должны соответствовать ей.

Количественная денежная оценка экологических затрат (выгод) может быть основана на количественной натуральной (неденежной) оценке. Общие сведения относительно объединения (структурирования) экологических затрат (выгод) приведены в 7.1.3.

6.4.2 Затраты, связанные с компенсацией ущерба окружающей среде, и экологические выгоды

6.4.2.1 Общие положения

Сведения относительно затрат, связанных с компенсацией ущерба окружающей среде, и экологических выгод могут содержаться в финансовых отчетах организации (см. 6.4.3), однако лишь в ограниченном объеме. Для оценки недостающих сведений необходимо получить такие показатели в денежном выражении, которые будут отражать всю (или часть) полной экономической стоимости (см. 6.4.2.2).

При этом организация должна указывать, предъявлялись ли конкретные требования и рекомендации по формированию затрат (в денежном выражении), связанные с компенсацией ущерба окружающей среде, и если да, то какие.

Примечание - Примеры способов получения подобных данных и рекомендации по их документированию приведены в ИСО 14008.

6.4.2.2 Полная экономическая стоимость

Полная экономическая стоимость является одним из наиболее часто используемых показателей для оценки всех компонентов благосостояния населения и, следовательно, всех компонентов стоимости и представляет собой "чистую" сумму всех соответствующих значений потребительской и непотребительской стоимостей.

Потребительская стоимость относится к фактическому или потенциальному, потребительскому или непотребительскому использованию экологических благ конкретным физическим лицом, обществом или организацией. Потребительскую стоимость можно разделить на прямую, непрямую и отложенную:

- прямая потребительская стоимость часто связана с использованием продукции или средств производства, которые, как правило, обладают рыночной ценой; здоровье человека является частью прямой потребительской стоимости (более подробно об этом см. ниже);

- непрямая потребительская стоимость связана с выгодами, получаемыми населением от эксплуатации экосистем без прямого вмешательства в них;

- отложенная потребительская стоимость связана с возможным использованием экологических благ в будущем.

Пример - Древесина, заготавливаемая в лесу, используется в строительстве и для выработки энергии (т.е. обладает прямой потребительской стоимостью). Лес поглощает из атмосферы, предотвращает эрозию почвы или снижает риск паводков (т.е. обладает непрямой потребительской стоимостью), а в перспективе лес может быть использован как место отдыха или в качестве природного парка (т.е. обладает отложенной потребительской стоимостью).

Непрямая потребительская стоимость относится к той стоимости благ, которой продукт может обладать независимо от его использования в настоящем или будущем конкретным физическим лицом или организацией. Как правило, непрямую потребительскую стоимость подразделяют на три различных вида ценности - экзистенциальную, альтруистическую и наследуемую:

- экзистенциальная ценность (ценность существования) связана с желанием людей знать, что экологическое благо будет продолжать существовать независимо от его эксплуатации (в настоящее время или в будущем). Эта ценность имеет множество культурных, эстетических и духовных аспектов в жизни общества, а также связана, например, со страхом населения перед природными катаклизмами или ощущениями того, что природа сама по себе обладает собственной ценностью;

- альтруистическая ценность связана с желанием людей знать о том, что экологическое благо будет сохраняться и для всех других людей, ныне живущих, которые будут с удовольствием и с выгодой пользоваться им;

- наследуемая ценность связана с желанием людей знать, что экологическое благо будет сохраняться и для будущих поколений, которые будут с удовольствием и с выгодой пользоваться им.

Стоимость здоровья человека является частью прямой потребительской стоимости и может быть рассмотрена с точки зрения следующих трех суммируемых компонентов:

- затраты на ресурсы: расходы на лечение болезней (состоящие из прямых медицинских/немедицинских расходов), обусловленных неблагоприятными воздействиями на здоровье населения;

- альтернативные издержки: снижение производительности труда или свободного времени;

- издержки, связанные с потерей полезности: стоимость страданий - боли, беспокойства или дискомфорта, связанных с неблагоприятными экологическими воздействиями на здоровье населения.

6.4.2.3 Маржинальные и немаржинальные показатели

Следует документировать, является ли стоимость в денежном выражении маржинальной, средней или медианной величиной, основанной на распределении по группам населения, воздействиям на окружающую среду, пространству или времени. В общепринятой практике незначительные изменения качества или количества товаров оценивают в денежном выражении, однако подобная оценка не является абсолютной стоимостью любого оцениваемого товара. В идеальном случае "маржинальные изменения" означают весьма небольшие изменения товаров по качеству или количеству (в сравнении с их общим количеством или качеством). На практике оцениваемые изменения, как правило, не бывают маржинальными, так как маржинальные изменения могут оказаться слишком малыми для учета. Тем не менее подобные изменения могут оказывать немаржинальные воздействия на окружающую среду, если в определенный момент времени изменения будут приводить к превышению пороговых значений (или с течением времени данные изменения будут приводить к значительному совокупному воздействию на окружающую среду).

Пример - Различия между средним и маржинальным значениями могут состоять в том, что выгоды от политики в области охраны окружающей среды и связанные с борьбой с шумом, как правило, количественно оценивают с помощью средних значений (в денежном выражении), а не с помощью маржинальных значений, которые могут сильно различаться по времени суток (например, днем или ночью) и пространственному размещению (например, по дороге с интенсивным или неинтенсивным движением).