Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением
1. Настоящее Положение регулирует деятельность иностранных государственных органов и организаций (далее - иностранная государственная организация) и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (далее - иностранная некоммерческая организация), осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации (далее - усыновление) через свои представительства на территории Российской Федерации (далее соответственно - представительства, иностранные организации).
2. Для осуществления деятельности по усыновлению иностранные государственные организации должны получить в Министерстве просвещения Российской Федерации разрешение на открытие представительства.
3. Для осуществления деятельности по усыновлению иностранная некоммерческая организация должна уведомить Министерство юстиции Российской Федерации о создании представительства и получить в Министерстве просвещения Российской Федерации разрешение на осуществление деятельности по усыновлению.
Разрешение на осуществление деятельности по усыновлению выдается представительству иностранной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность по усыновлению на территории своего государства не менее 5 лет на день подачи заявления о получении указанного разрешения.
4. Формы разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, утверждаются Министерством просвещения Российской Федерации.
5. Иностранные государственные организации для получения разрешения на открытие представительства представляют в Министерство просвещения Российской Федерации заявление с приложением следующих документов:
а) копии учредительных документов, а также документы, содержащие сведения об организационной структуре и сотрудниках иностранной государственной организации;
б) копия лицензии (или другого документа), выданной компетентным органом государства местонахождения иностранной государственной организации на срок не менее 1 года и подтверждающей ее полномочия по осуществлению деятельности по усыновлению;
в) решение руководящего органа иностранной государственной организации о создании своего представительства;
г) положение (документ, определяющий статус, задачи и функции) о представительстве иностранной государственной организации;
д) перечень услуг, предоставляемых иностранной государственной организацией кандидатам в усыновители, с указанием их стоимости;
е) документ, подтверждающий обязательства иностранной государственной организации соблюдать требования законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по усыновлению, осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлять отчеты и информацию в порядке, установленном настоящим Положением и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";
ж) доверенность, выданная уполномоченному лицу иностранной государственной организацией, на подачу документов о получении разрешения на открытие представительства и получение такого разрешения.
6. Представительство иностранной некоммерческой организации для получения разрешения на осуществление деятельности по усыновлению представляет в Министерство просвещения Российской Федерации заявление с приложением документов, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящего Положения, а также следующие документы:
а) рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию (или другой документ) или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной некоммерческой организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению;
б) сведения о руководителе представительства иностранной некоммерческой организации (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, гражданство, данные документа, удостоверяющего личность (вид документа, его номер, когда и кем выдан) руководителя);
в) доверенность, выданная руководителю представительства иностранной некоммерческой организации, на подачу документов о получении разрешения на осуществление деятельности по усыновлению и получение такого разрешения, а также на оказание содействия кандидатам в усыновители в усыновлении и организацию деятельности указанного представительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Документ, указанный в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, действителен в течение 3 лет со дня его выдачи.
Документы, составленные и выданные за пределами Российской Федерации с участием должностных лиц компетентных органов иностранных государств или от них исходящие, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, а также переведены на русский язык. Верность перевода документа с иностранного языка на русский язык либо подлинность подписи переводчика должны быть засвидетельствованы консульским должностным лицом Российской Федерации либо нотариусом на территории Российской Федерации.
Министерство просвещения Российской Федерации вправе дополнительно запрашивать у иностранной организации информацию о ее деятельности, законодательные акты в области защиты прав и интересов детей государства местонахождения иностранной организации.
8. Решение о выдаче разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, либо об отказе в выдаче соответствующих разрешений принимается Министерством просвещения Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня представления в Министерство просвещения Российской Федерации документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, при наличии заключений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации.
Министерством юстиции Российской Федерации при подготовке заключения осуществляется проверка наличия сведений о представительстве иностранной некоммерческой организации в реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (далее - реестр филиалов и представительств), а также документов, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 5 и пункте 6 настоящего Положения, на соответствие их требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к их форме и содержанию, а также анализ законодательства государства местонахождения иностранной организации на предмет наличия в законодательных актах норм по признанию решений об усыновлении и отсутствия норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории иностранного государства.
Министерством внутренних дел Российской Федерации при подготовке заключения осуществляется проверка сведений об иностранной организации, о представительстве иностранной организации и ее сотрудниках на предмет достоверности представленной информации и соблюдения ими законодательства Российской Федерации в сфере усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства и иного законодательства Российской Федерации.
Указанные федеральные органы исполнительной власти обязаны представить в соответствии со своей компетенцией заключения о возможности осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению в 2-месячный срок со дня поступления запроса из Министерства просвещения Российской Федерации и документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
9. Основаниями для отказа в выдаче разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения, являются:
а) несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством иностранного государства к их форме и содержанию;