Методические рекомендации по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия
(с изменениями на 25 сентября 2020 года)
____________________________________________________________________
Не действует с 31 декабря 2020 года - см. пункт 5 настоящего документа
____________________________________________________________________
1. Настоящие Методические рекомендации по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия (далее - Методические рекомендации) применяются при проведении проверок соответствия требованиям промышленной безопасности и лицензионным требованиям в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
1) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
2) деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
3) производство маркшейдерских работ;
4) эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
2. Для целей применения Методических рекомендаций используются следующие сокращения:
1) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) - проверяемое лицо;
2) акт проверки соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации - акт проверки;
3) проверка соблюдения требований промышленной безопасности и соответствия лицензионным требованиям - проверка соответствия установленным требованиям.
3. Срок проведения проверочных мероприятий устанавливается исходя из требований настоящих Методических рекомендаций, объема документов и информации, подлежащей рассмотрению и анализу в ходе проведения проверки, но не превышающий 30 рабочих дней при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности и 20 рабочих дней при проведении проверок соответствия лицензионным требованиям.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Ростехнадзора или руководителем территориального органа (заместителем руководителя Ростехнадзора или заместителя руководителя территориального органа), но не более чем на 20 рабочих дней.
4. Требования к формату документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, приведены в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям.
5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах и (или) информации, истребуемых в ходе проверки, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение проверяемым лицом установленных требований, Ростехнадзор (его территориальные органы) вправе направить в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения дистанционной проверки документы, в том числе фото-, видеоматериалы.
6. Перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности и достижения целей и задач проведения проверки:
6.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого лица при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности установлен пунктом 15 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июля 2019 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2019 г. N 56748) (далее - Регламент N 258).
6.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении надзора в области промышленной безопасности, установлен пунктом 16 Регламента N 258.
7. Перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления проверок соответствия соискателей лицензии (лицензиатов) лицензионным требованиям и достижения целей и задач проведения проверки.
7.1. Перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого лица при осуществлении проверок соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:
7.1.1. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности:
1) копии приказов (с отметкой об ознакомлении) о принятии на основное место работы лиц, имеющих аттестацию эксперта в области промышленной безопасности; копия штатного расписания проверяемого лица; выписки из трудовых книжек или сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, подтверждающих трудоустройство лиц, имеющих аттестацию эксперта в области промышленной безопасности; реквизиты квалификационных удостоверений экспертов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом Ростехнадзора от 25 сентября 2020 года N 371. - См. предыдущую редакцию)
2) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата необходимых и принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, или реквизиты таких документов если права зарегистрированы в указанном реестре;
3) перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности; копии документов, подтверждающих их наличие у проверяемого лица на праве собственности или на ином законном основании; фотографии оборудования и приборов, применяемых (планируемых к применению), копии свидетельств о поверке при осуществлении данного вида деятельности;
4) реквизиты заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, за период при осуществлении плановой проверки соблюдения лицензионных требований.
7.1.2. Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения: