Сфера государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге охватывает периоды жизнедеятельности подростков и молодежи, не затронутые сферами образования, науки и высшей школы. Она представляет собой вовлечение молодежи в развивающую деятельность, инновационные и творческие проекты, систему самоуправления, предпринимательскую деятельность, а также во взаимодействие с органами государственной власти. Результатом этой деятельности должна стать более успешная социализация и самореализация граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, в том числе молодежи.
Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь Санкт-Петербурга обладает широким позитивным потенциалом: инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.
Вместе с тем в настоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, которые сдерживают ее развитие и приводят к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала российского общества:
ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения;
продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям. Молодежь не обладает навыками противодействия социально опасному поведению, вследствие чего легко поддается влиянию экстремистской идеологии. Молодые люди нередко принимают участие в несогласованных акциях протестного характера, допуская для себя использование экстремизма как инструмента для решения социальных и политических проблем;
молодые люди не проявляют активности в стремлении заниматься предпринимательской деятельностью: доля молодых предпринимателей не превышает 2-3% от численности всей молодежи, молодые люди практически не представлены в малом и среднем бизнесе;
происходит деформация традиционных для российской культуры духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;
наблюдается невысокий уровень ответственного гражданского поведения, у значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности и навыки самоуправления;
снижается абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами.
Также вызывает опасение тенденция уменьшения "человеческого капитала", так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Российской Федерации.
В этой связи возникла необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствовании системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, в том числе молодежи, для развития их потенциала в интересах Российской Федерации.
На федеральном уровне сфера государственной молодежной политики регулируется распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р. С учетом современных вызовов и угроз задачи в сфере государственной молодежной политики определены также Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014, Пр-2753.
Реализацию государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге осуществляет КМПВОО, который разрабатывает и реализует систему мер для успешной социализации и самореализации граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, в том числе молодежи, в современном обществе.
В Санкт-Петербурге осуществляют свою деятельность четыре государственных учреждения, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге, подведомственных КМПВОО. Каждое учреждение работает по своим направлениям и выполняет государственные задания, формируемые КМПВОО.
Одна из мер по социализации молодежи связана с вовлечением ее в трудовую и экономическую деятельность, в развитие молодежного предпринимательства. Эта работа включает в себя не только элементы занятости, но и элементы психологической подготовки молодых людей. Большая часть работы направлена на сопровождение трудовых отрядов - студенческих сообществ, обеспечивающих сезонную и временную занятость молодежи, в основном в летний период. В Санкт-Петербурге действует 101 трудовой отряд общей численностью более трех тыс. человек. Кроме этого, проводится работа по ориентации молодежи в выборе и освоении профессий, востребованных на рынке труда.
Указанное направление молодежной политики содействует учащимся общеобразовательных школ в профессиональном самоопределении, выпускникам профессиональной школы - в профессиональном становлении, работникам предприятий и учреждений - в совершенствовании профессионального мастерства, профессионального роста. Помощь молодежи в выборе профессии также включает в себя предоставление знаний о безработице, досуге, социальных услугах, возможностях для раскрытия имеющегося потенциала. Она является важным инструментом социального регулирования, способствующим адаптации человека к тем перспективам выбора профессии, которые открываются для него с помощью профессиональной подготовки и переподготовки.
Для осуществления этой функции работает Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр содействия занятости и профессиональной ориентации молодежи "ВЕКТОР" (далее - ГБУ "ВЕКТОР"), ГБУ "ВЕКТОР" является методическим, исследовательским и практическим центром для реализации молодежных программ. Важным направлением работы ГБУ "ВЕКТОР" является расширение возможностей молодежи в выборе жизненного пути, достижении личного успеха, раскрытии творческого потенциала, формировании активной жизненной позиции. Для этого проводятся консультации по выбору профессии, выявлению личностных способностей, интересов, склонностей, формированию жизненных планов. В этих целях проводятся городские форумы, районные ярмарки профессий, лекции и экскурсии для учащейся молодежи. Общее количество молодежи Санкт-Петербурга, охваченной услугами ГБУ "ВЕКТОР", превышает 50 тыс. человек в год.
ГБУ "ВЕКТОР" проводит методическую, исследовательскую работу, изучая сформированность профессиональных планов выпускников школ, рейтинг профессий среди школьников, ценностные ориентации учащейся молодежи в сфере трудовой деятельности, информированность о рынке труда; проводит научно-практические конференции и семинары, направленные на дальнейшее совершенствование работы.
Деятельность по профилактике девиантного поведения в молодежной среде реализуется ГБУ "КОНТАКТ".
ГБУ "КОНТАКТ" осуществляет социальное сопровождение несовершеннолетних и молодежи, направленных в ГБУ "КОНТАКТ" органами Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Деятельность отделов социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей ГБУ "КОНТАКТ" осуществляется в 17 районах Санкт-Петербурга. На единовременном сопровождении у специалистов находится 1707 несовершеннолетних.
В 2018 году было осуществлено 4154 рейда "Социального патруля" в целях выявления мест, несущих потенциальную опасность вовлечения в противоправную деятельность несовершеннолетних и молодежи в условиях уличной среды, было посещено более 69 тыс. объектов, среди которых значатся рынки, торговые точки, компьютерные клубы, территории, примыкающие к школам, подвалы и чердаки, объекты железнодорожного транспорта и станций метрополитена, а также места проживания неблагополучных подростков.
С 2015 года создана служба по осуществлению регламентного индивидуального социального сопровождения несовершеннолетних и молодежи Санкт-Петербурга, не достигшей возраста 19 лет, находящихся в сфере уголовного преследования, осужденных к мерам наказания, не связанным с реальным лишением свободы, вышедших из мест лишения свободы (в том числе условно досрочно освобожденных). ГБУ "КОНТАКТ" осуществляется первичная профилактика наркозависимости среди подростков и молодежи Санкт-Петербурга. Силами специалистов и волонтеров организуются циклы профилактических мероприятий на территории подростково-молодежных клубов Санкт-Петербурга, районные и городские уличные акции по первичной профилактике поведения высокой степени риска. Проводятся конференции и семинары в целях обмена опытом среди субъектов профилактики наркомании; проходит повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации профилактических мероприятий среди несовершеннолетних и молодежи. Для выявления наиболее успешных специалистов, учреждений и районов Санкт-Петербурга в сфере профилактики наркомании ГБУ "КОНТАКТ" ежегодно проводятся городские конкурсы антинаркотических профилактических программ и на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений. В целом мероприятиями ГБУ "КОНТАКТ" ежегодно охватывается около 35 тыс. подростков и молодежи.
В федеральном казенном учреждении "Колпинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области" функционирует 45 постоянных специализированных рабочих мест для социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, отбывающих наказание. Выполнение этих мероприятий позволило продолжить реализацию программы ресоциализации несовершеннолетних, состоящих на учете в отделах по делам несовершеннолетних органов внутренних дел или комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при АР.
Государственное бюджетное учреждение "Дом молодежи Санкт-Петербурга" (далее - ГБУ "Дом молодежи") организует работу по подготовке и проведению общегородских, просветительских, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. Проводит информационно-аналитическую работу в рамках проведения молодежной политики. Осуществляет работу со студентами высших и средних специальных учебных заведений, некоммерческими и коммерческими организациями, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, органами государственной власти Санкт-Петербурга. Проводит работу в сфере гражданственности и патриотизма, включая работы по восстановлению и увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также выдачи регистрационных документов поисковым отрядам. ГБУ "Дом молодежи" осуществляет свою деятельность в сфере добровольчества и международных и межрегиональных связей.
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр патриотического воспитания молодежи "Дзержинец", в задачи которого входит участие в реализации государственной политики в области патриотического и гражданского воспитания молодежи, осуществление образовательной деятельности в области дополнительного образования молодежи, проведение групповых и индивидуальных практических, теоретических занятий по военно-прикладным спортивно-техническим видам, проводит работу в сфере гражданственности и патриотизма, включая работы по восстановлению и увековечению памяти погибших при защите Отечества на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также выдачи регистрационных документов поисковым отрядам. Одним из основных направлений работы является методическое сопровождение специалистов, осуществляющих деятельность по патриотическому воспитанию граждан Санкт-Петербурга.
Социализация и самореализация граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, в том числе молодежи, осуществляется со школьного возраста с помощью созданной в Санкт-Петербурге системы учреждений, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге. В настоящее время в Санкт-Петербурге осуществляют свою деятельность 28 государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении АР, - подростково-молодежных центров (далее - ПМЦ) и районных ДМ, которые реализуют на своих территориях все направления молодежной политики. В состав государственных учреждений ПМЦ и районных ДМ, находящихся в ведении АР, входят 334 ПМК, осуществляющих работу по месту жительства.
Основная деятельность ПМК направлена на организацию досуга и занятость подростков и молодежи в свободное время, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи, в том числе первичную и вторичную профилактику асоциального поведения. ПМК обеспечивают шаговую доступность предоставляемых услуг не только в студиях, кружках и секциях, но и клубных формированиях, любительских объединениях и местах свободного общения (игротеки, клубы общения, тренинги, интеллектуальный досуг и т.д.). Всего на базе учреждений, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге, работает более 5000 клубных формирований, кружков, студий, секций различной направленности, мест свободного общения. На базе ПМК организуется работа молодежных советов районов Санкт-Петербурга, молодежных отрядов правопорядка, студенческих отрядов и объединений дебатеров. Большое распространение в последнее время получила такая форма работы, как организация деятельности клубов молодой семьи, помогающая наладить семейные взаимоотношения, решить проблемы по воспитанию детей.
В настоящий момент в учреждениях, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Санкт-Петербурге, работает более 4000 человек, из них большая часть - это специалисты, занимающиеся работой с молодежью. Общее число участников мероприятий, организованных ДМ и ПМЦ в 2019 году, составило более 436 тыс. человек.