В настоящее время различные федеральные законы, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти и их положения, затрагивают вопросы обеспечения безопасности общеобразовательных организаций.
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон "Об образовании") в статье 28 "Компетенция, права, обязанности и ответственность общеобразовательной организации" устанавливает обязанность общеобразовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации. Кроме этого, к компетенции общеобразовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников общеобразовательной организации.
Данная статья Закона "Об образовании" также устанавливает ответственность общеобразовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации.
В статье 34 "Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования" Закона "Об образовании" закрепляется право обучающихся на охрану жизни и здоровья.
Статья 41 "Охрана здоровья обучающихся" Закона "Об образовании" содержит подробный перечень мероприятий и мер для обеспечения жизни и здоровья обучающихся в общеобразовательной организации, среди которых:
1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;
2) организацию питания обучающихся;
3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;
4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;
5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;
6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;
7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;
8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность;
9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность;
10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;
11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Также данная статья содержит положение об организации охраны здоровья обучающихся организациями, осуществляющими общеобразовательную деятельность, самостоятельно (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации).
Статья 48 "Обязанности и ответственность педагогических работников" Закона "Об образовании" содержит перечень обязанностей педагогических работников, среди которых "формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни", "учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями", "проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя" и "проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда".
Статья 66 "Начальное общее, основное общее и среднее общее образование" Закона "Об образовании" определяет, что начальное общее образование направлено, в том числе на овладение основами личной гигиены и здорового образа жизни, а основное общее образование направлено, в том числе на формирование здорового образа жизни.
Действующие федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденные приказами Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. N* от 17 декабря 2010 г. N 1897, от 17 мая 2012 г. N 413 (далее - ФГОС), предусматривают различные материально-технические условия реализации в зависимости от уровня образования.
________________
* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
Примерные основные общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования содержат раздел "Материально-технические условия реализации основной общеобразовательной программы", в которых положения в области обеспечения безопасности общеобразовательной организации расширяются, в частности материально-технические условия реализации основной общеобразовательной программы формируются с учетом:
Кроме этого, в примерных основных общеобразовательных программах общего образования отмечается, что оформление помещений общеобразовательной организации должно соответствовать действующим санитарным нормам и правилам, рекомендациям по обеспечению эргономики.
Письмом Минпросвещения России от 5 марта 2019 г. N ТС-691/03 "О подготовке к новому учебному году" для организаций, подведомственных Минпросвещения России, осуществляющих общеобразовательную деятельность, были подготовлены методические рекомендации по организации проведения проверок комплексной безопасности к началу учебного года, содержащие как рекомендуемый образец акта проверки состояния комплексной безопасности организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность, так и критерии оценки готовности организации к новому учебному, в том числе по вопросам организации антитеррористической защищенности, общественной безопасности и пожарной безопасности.