В Санкт-Петербурге проживает 573,9 тыс. инвалидов. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на ноябрь 2019 года численность инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Санкт-Петербурге, составила 94,1 тыс. человек, из них работают 35,1 тыс. человек (37,3 процента).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2018 N 863н "Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов на 2019 год" установлено целевое значение показателя "Численность инвалидов трудоспособного возраста, работающих в отчетном периоде" - 37996 чел., что составляет 40,4% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации поставило перед регионами Российской Федерации задачу по увеличению к концу 2024 года доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 50 процентов. Для достижения целевого показателя необходимо обеспечить занятость в экономике Санкт-Петербурга около 39 тыс. инвалидов, увеличив численность работающих инвалидов по сравнению с 2018 годом на 4500 человек.
Процесс трудоустройства инвалидов является наиболее сложным и требует комплексного подхода. Даже при наличии вакансий и квотирования рабочих мест трудоустройство инвалидов затруднено, так как предоставляемые рабочие места не учитывают индивидуальные особенности ограничений жизнедеятельности.
Если для основной части инвалидов, преимущественно III группы, нет необходимости в создании дополнительных преференций при трудоустройстве, и они с успехом конкурируют на инклюзивном рынке труда, то для других категорий инвалидов, имеющих ограничения жизнедеятельности, необходима реализация специальных мер поддержки. Профессиональная реабилитация инвалидов - важнейшая составная часть комплексной реабилитации инвалидов, которая направлена прежде всего на возвращение или включение инвалидов в общественно полезный труд в соответствии с состоянием их здоровья, трудоспособностью, личными склонностями и желаниями.
Для повышения уровня трудоустройства инвалидов I и II групп инвалидности необходим дополнительный комплекс мер, учитывающий индивидуальные особенности граждан, относящихся к категории инвалидов. Предоставление услуг по сопровождаемому содействию занятости может быть рекомендовано инвалидам, испытывающим трудности в поиске подходящей работы и трудоустройстве, в адаптации на новом месте работы в связи со значительными ограничениями жизнедеятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА).
В настоящее время одним из механизмов, обязывающим работодателей принимать на работу инвалидов, является система квотирования для них рабочих мест, установленная Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2003 N 280-25 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 280-25) для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2,5% к среднесписочной численности работников. В рамках реализации Закона N 280-25 в 2019 году организациями Санкт-Петербурга создано (выделено) 22652 рабочих мест, из них занято инвалидами 15363, что составило 67,8 процента от общей суммы созданных (выделенных) в счет квоты рабочих мест. В Службу занятости заявлено более 5599 вакансий в счет установленной квоты.
В целях расширения возможностей работодателей по выполнению квоты Закон N 280-25 предусматривает: заключение договоров с частными агентствами занятости о направлении (временно) работников частных агентств из числа инвалидов в организации, выступающие в качестве принимающей стороны, заключение соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места в другие организации, а также создание совместных рабочих мест в счет установленной квоты по договоренности между несколькими работодателями.
Кроме того, создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга, занимающихся социальным предпринимательством, позволит создать дополнительные места для трудоустройства инвалидов.
Многие работодатели, готовые принять на работу инвалидов, испытывают потребность в дополнительных инвестициях на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 391 утвержден Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, в том числе стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.
Мероприятия подпрограммы 6 направлены на реализацию государственной политики в сфере занятости инвалидов. Важное место отводится повышению эффективности занятости инвалидов, созданию условий для осуществления сопровождаемого трудоустройства инвалидов в соответствии с рекомендациями ИПРА.
За последние три года в Санкт-Петербурге создано и модернизировано (в целях сохранения) 807 рабочих мест для инвалидов. По отчетам организаций, создавших рабочие места для инвалидов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, за период с 01.01.2017 по настоящее время было трудоустроено 378 инвалидов.
Реализация мероприятия по организации стажировок инвалидов, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное образование, позволила трудоустроить 709 инвалидов.
В рамках реализации мероприятия по организации социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста трудоустроено 460 инвалидов I и II группы.