Рекомендации по формированию региональных планов и управленческих механизмов, направленных на улучшение положения женщин
1. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 25 плана мероприятий по реализации в 2018 году I этапа Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 420-р, в целях методического обеспечения разработки и реализации субъектами Российской Федерации региональных планов и управленческих механизмов, направленных на улучшение положения женщин (далее - региональный план) с учетом специфики каждого региона.
2. Региональный план формируется с учетом норм Конституции Российской Федерации, законодательных актов Российской Федерации, стратегических и программных документов Правительства Российской Федерации, включая Национальную стратегию действий в интересах женщин на 2017-2022 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 г. N 410-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст.1618) (далее - Стратегия), нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и иных актов, а также с учетом Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1999 г.), Общей рекомендации Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин N 19 о насилии в отношении женщин (1992 г.), Пекинской декларации и Платформы действий, принятой IV Всемирной конференцией по положению женщин (1995 г.), резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 70/1 "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года" (2015 г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейской социальной хартии (пересмотренная) (1996 г.), Рекомендации N R (2002) 5 Комитета министров Совета Европы государствам-членам "О защите женщин от насилия", Рекомендации N Rec (2003) 3 Комитета министров Совета Европы государствам-членам "О сбалансированном участии женщин и мужчин в процессе принятия решений в области политики и общественной жизни", заключительных рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам защиты восьмого периодического доклада Российской Федерации о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
3. Региональный план формируется с учетом:
а) целей Стратегии - обеспечение равных прав и свобод женщин и мужчин и создание для женщин равных возможностей для их реализации во всех сферах жизни общества, устранение существующих дискриминационных барьеров и улучшение на этой основе положения женщин в Российской Федерации;
б) реального разнообразия условий жизни, интересов, установок поведения групп женщин с различными доходами, образованием, семейным положением, национально-культурными, религиозными и другими особенностями;
в) мер, направленных на улучшение положения женщин в связи с рождением и воспитанием детей, предусмотренных Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 42, ст.5009; 2014, N 27, ст.3754), Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 35, ст.4811), Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 7, ст.1017), а также национальными проектами, разработанными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 20, ст.2817; N 30, ст.4717).
4. В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией Стратегии, создается координационный (совещательный) орган либо действующие координационные и совещательные органы по демографической и семейной политике наделяются соответствующими полномочиями по реализации Стратегии.
5. Региональный план должен содержать следующие разделы:
а) создание условий для сохранения здоровья женщин всех возрастов;
б) улучшение экономического положения женщин, обеспечение роста их благосостояния;
в) профилактика и предупреждение социального неблагополучия женщин и насилия в отношении женщин;
г) расширение участия женщин в общественно-политической жизни;
д) организационно-методическое обеспечение реализации плана мероприятий.
6. Региональный план может содержать дополнительные разделы, необходимые для эффективной, полной и своевременной реализации Стратегии, с учетом специфики положения женщин в субъекте Российской Федерации. Вместе с тем региональный план не должен дублировать меры, реализуемые в рамках в иных планов мероприятий.
7. Раздел регионального плана "Создание условий для сохранения здоровья женщин всех возрастов" должен включать следующие основные мероприятия:
а) увеличение охвата женщин и девочек профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией, включая исследования в рамках расширенной программы онкологического скрининга;
б) проведение мониторинга оказания медицинской помощи, в том числе специализированной медицинской помощи, женщинам и девочкам;
в) увеличение числа женщин и девочек, получивших генетическую диагностику, включая биохимическую диагностику, ДНК-диагностику, с целью профилактики жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
г) профилактика неинфекционных заболеваний у женщин и снижение факторов риска их развития;
д) повышение мотивации женщин к ведению здорового образа жизни, сокращение среди женщин алкоголизма и табакокурения;
е) вовлечение женщин всех возрастных групп населения в занятие физической культурой и спортом;
ж) профилактика преждевременного старения (активного долголетия), старческой астении и других гериатрических синдромов у женщин.
Исполнителями данного раздела рекомендуется определить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта.
К участию в реализации мероприятий рекомендуется привлекать медицинские, образовательные, профсоюзные, некоммерческие, общественные женские и молодежные организации, средства массовой информации.
8. Раздел регионального плана "Улучшение экономического положения женщин, обеспечение роста их благосостояния" должен включать следующие основные мероприятия:
а) привлечение женщин к изучению математических и естественных наук, а также привлечение женщин, получивших профессиональное образование в области математических и естественных наук, к работе в наукоемких профессиях (специальностях) и передовых технологических компаниях в рамках региональных и специальных ярмарок вакансий;