Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об обращении с животными без владельцев на территории Ленинградской области



Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
3 декабря 2019 года



Настоящий областной закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" регулирует отдельные вопросы в сфере обращения с животными без владельцев (далее также - животные) на территории Ленинградской области, в том числе общие вопросы организации деятельности по обращению с животными без владельцев и деятельности приютов для животных (далее также - приюты), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты населения от заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, а также формирования гуманного и ответственного отношения к животным.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

     

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

ответственное обращение с животными - гуманное обращение с животными, предполагающее добросовестное выполнение обязанностей по их содержанию в соответствии с биологическими особенностями и потребностями животных, оказание им необходимой ветеринарной помощи, недопущение жестокого обращения с животными;

специалист в области ветеринарии - лицо, имеющее право на осуществление ветеринарной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

мечение животного без владельца (далее также - мечение) - имплантация животному без владельца электронного микрочипа, содержащего информацию о животном;

пункт временного содержания животных без владельцев (далее также - пункт временного содержания) - здание, строение, сооружение или иной объект (в том числе мобильный), предназначенные для краткосрочного содержания отловленных животных в целях проведения процедур, связанных с их первичным осмотром, оказанием им неотложной ветеринарной помощи, вакцинацией, стерилизацией, мечением, регистрацией и учетом;

реестр животных без владельцев Ленинградской области - единая база данных, содержащая сведения о находящихся на территории Ленинградской области животных без владельцев, в отношении которых были проведены процедуры, связанные с отловом, карантинированием, вакцинацией, стерилизацией, мечением, регистрацией и учетом, в том числе сведения о животных, возвращенных на прежние места обитания или прежним владельцам, переданных новым владельцам или оставшихся на содержании в приютах для животных, а также умерщвленных по основаниям, предусмотренным настоящим областным законом;

уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области - орган исполнительной власти Ленинградской области, к чьей компетенции Правительством Ленинградской области отнесены вопросы обращения с животными без владельцев.

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об ответственном обращении с животными).

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сфере обращения с животными без владельцев

     

1. Законодательное собрание Ленинградской области принимает областные законы в сфере обращения с животными без владельцев, регулирующие в том числе общие вопросы организации деятельности по обращению с животными без владельцев и деятельности приютов для животных, и осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением.

2. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере обращения с животными без владельцев относятся:

1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

3) установление порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными без владельцев;

4) организация ведения реестра животных без владельцев Ленинградской области;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

3. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере обращения с животными без владельцев относятся:

1) осуществление государственного надзора в области обращения с животными без владельцев;

2) ведение реестра животных без владельцев Ленинградской области;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области могут быть наделены отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 3. Организация деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ленинградской области

     

1. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотии и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

2. Деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя следующие мероприятия:

1) отлов животных без владельцев, их транспортировка и немедленная передача в приют для животных или в пункт временного содержания животных без владельцев;

2) первичный осмотр и оценка специалистом в области ветеринарии физического состояния животных без владельцев, поступивших в приют для животных или в пункт временного содержания животных без владельцев;

3) оказание животным без владельцев неотложной ветеринарной помощи, их лечение;

4) карантинирование (временное содержание животных без владельцев в приюте отдельно от других животных в целях выявления возможных заболеваний и предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев);

5) вакцинация животных без владельцев;

6) стерилизация животных без владельцев;

7) мечение животных без владельцев;

8) регистрация и учет животных без владельцев;

9) возврат на прежние места обитания вакцинированных, стерилизованных, помеченных, зарегистрированных, учтенных и не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев, возможность дальнейшего содержания которых в приютах или в пунктах временного содержания отсутствует;

10) содержание (включающее кормление, выгул, чистку и дезинфекцию вольеров и клеток, посуды, подсобных помещений и инвентаря) животных без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, в приюте до момента передачи таких животных новым владельцам или до наступления естественной смерти таких животных;

11) умерщвление животных без владельцев в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного.

3. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

Статья 4. Общий порядок действий при обнаружении животных без владельцев, пропаже животных

     

1. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, обнаружившие на принадлежащих им территориях (объектах) животное без владельца, не имеющее признаков мечения или иных признаков принадлежности человеку, обязаны в срок не позднее трех дней с момента обнаружения животного сообщить об этом в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или в орган местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области в случае наделения его отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - орган местного самоуправления, наделенный отдельными государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев), а также обеспечить доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

В случае нападения животных без владельцев на человека или на других животных, иного проявления ими агрессии по отношению к человеку или к другим животным, создания ими опасности для участников дорожного движения, а также в случае их нахождения на территориях образовательных организаций, учреждений культуры, медицинских организаций, в парках, скверах, иных местах массового отдыха граждан информирование органов, указанных в абзаце первом настоящей части, производится незамедлительно.

2. Обнаруженные животные без владельцев подлежат отлову и передаче в приют для животных или в пункт временного содержания животных без владельцев.

3. Информация о произведенном отлове животных без владельцев, о поступлении отловленных животных без владельцев в приют или в пункт временного содержания, о возврате отловленных животных без владельцев на прежние места их обитания направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или в орган местного самоуправления, наделенный отдельными государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев, в порядке, предусмотренном частями 3 и 10 статьи 5 и частью 3 статьи 11 настоящего областного закона.

4. Лицо, обнаружившее пропажу принадлежащего ему животного, обязано сообщить о данном факте в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или в орган местного самоуправления, наделенный отдельными государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев.

5. Уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или орган местного самоуправления, наделенный отдельными государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев, обязан предоставить владельцу животного информацию о мероприятиях по отлову животных без владельцев, в ходе которых животное могло быть отловлено, о приютах или пунктах временного содержания, в которые животное могло быть доставлено после отлова, а также о местах прежнего обитания, на которые животное могло быть возвращено.

6. Владелец приюта, владелец пункта временного содержания обязаны обеспечить владельцу потерявшегося животного возможность поиска и возврат потерявшегося животного в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 3, пунктом 1 части 6 и частью 7 статьи 8, частью 10 статьи 10 настоящего областного закона.

Статья 5. Общие требования, предъявляемые к отлову животных без владельцев

     

1. Отлов животных без владельцев осуществляют индивидуальные предприниматели и юридические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - организации, осуществляющие отлов животных без владельцев).

2. Организация, осуществляющая отлов животных без владельцев, обязана не позднее чем за двое суток до производства отлова информировать население через средства массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову животных без владельцев, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 статьи 4 настоящего областного закона, а также о местонахождении приютов или пунктов временного содержания, в которые будут передаваться отловленные животные без владельцев.

3. Организация, осуществляющая отлов животных без владельцев, обязана производить фотографирование и, при наличии технической возможности, видеосъемку процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять полученные фото- и видеоматериалы в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или в орган местного самоуправления, наделенный отдельными государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев.

Уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или орган местного самоуправления, наделенный отдельными государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев, обеспечивают хранение полученных фото- и видеоматериалов в течение шести месяцев со дня производства отлова животных без владельцев.

4. К участию в выполнении работ по отлову животных без владельцев не допускаются лица, состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансерах, не прошедшие иммунизацию против бешенства, привлекавшиеся к ответственности за жестокое обращение с животными, умышленное причинение смерти или умышленное причинение вреда здоровью человека.

5. Отлов животных без владельцев исключительно в целях их умерщвления запрещен. Организации, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье. В процессе отлова, погрузки, транспортировки и выгрузки животных без владельцев запрещается применять вещества, лекарственные средства, технические приспособления, устройства и приемы, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных.

6. В процессе отлова животных без владельцев также запрещается:

1) осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 статьи 4 настоящего областного закона;

2) изымать животных из квартир, с территорий частных домовладений, за исключением случаев, предусмотренных абзацем первым части 1 статьи 4 настоящего областного закона;

3) снимать с привязи животных, временно оставленных в местах общего пользования;

4) продавать или передавать животных иным лицам либо присваивать отловленных животных.

7. Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам.

8. Стерилизованные животные без владельцев, имеющие признаки мечения, отлову не подлежат. В случае если указанные признаки не были выявлены в процессе отлова, а обнаружились при последующем осмотре животного специалистом в области ветеринарии, указанное животное передается владельцу (в случае его установления) или возвращается на место произведенного отлова (в случае, если владелец животного не установлен).

9. Отловленные животные без владельцев подлежат незамедлительной транспортировке в приют или пункт временного содержания.

Требования, предъявляемые к транспортировке отловленных животных без владельцев, в том числе требования к оснащению используемых для этих целей автотранспортных средств, требования к размещению на указанных автотранспортных средствах надписей, содержащих сведения об организациях, осуществляющих отлов животных без владельцев, требования к условиям транспортировки животных без владельцев, в том числе к максимальному количеству перевозимых в автотранспортном средстве животных без владельцев, предельному времени и расстоянию их транспортировки от места отлова, условиям транспортировки животных разных видов, а также срокам передачи животных без владельцев в приюты с момента отлова, определяются Правительством Ленинградской области в соответствии с методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными Правительством Российской Федерации.

10. Организации, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести учет объема выполненных работ и представлять соответствующие сведения в приют (в случае, если отловленные животные передаются в приют), а также в уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области или в орган местного самоуправления, наделенный отдельными государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев.