МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2018 года N 47-13
О глоссарии терминов и понятий, используемых государствами - участниками СНГ в пограничной сфере
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект Глоссария терминов и понятий, используемых государствами - участниками СНГ в пограничной сфере, Межпарламентская Ассамблея
постановляет:
1. Принять Глоссарий терминов и понятий, используемых государствами - участниками СНГ в пограничной сфере (прилагается).
2. Направить указанный глоссарий в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.
Председатель
Совета Ассамблеи
В.И.Матвиенко
Приложение
к постановлению МПА СНГ
от 13 апреля 2018 года N 47-13
ПРИНЯТ
на сорок седьмом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 47-13 от 13 апреля 2018 года)
Глоссарий терминов и понятий, используемых государствами - участниками СНГ в пограничной сфере
А
Абонентский пункт (АП) - рабочая станция, оснащенная устройствами ввода/вывода и отображения информации. Может быть реализован в виде автономной автоматизированной системы на персональном компьютере.
Авиация пограничного ведомства (АПВ) - составная часть пограничного ведомства, предназначенная для обеспечения пограничной безопасности и охраны государственной границы, основными задачами которой являются: ведение воздушной разведки и воздушного поиска; несение дозорной и патрульной службы; десантирование пограничных нарядов и подразделений; обеспечение оперативно-служебных (служебно-боевых) действий территориальных органов либо подразделений пограничных ведомств при отражении вооруженного вторжения и пресечении вооруженных провокаций, ликвидации ДРФ противодействующих сил, незаконных (иррегулярных) вооруженных формирований в приграничных районах; контроль за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима, обеспечением управления подразделениями пограничных ведомств, нарядами в пограничном поиске; эвакуация раненых и больных пограничников (сотрудников пограничного ведомства); перевозка пассажиров; доставка боевой техники, вооружения и других материальных средств.
Автодорожный (смешанный) пункт пропуска - специально выделенный участок местности, расположенный в непосредственной близости от государственной границы, оснащенный технологическим оборудованием, с комплексом зданий, сооружений, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного и иных видов контроля по пропуску через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров.
Автоматизация управления - использование в процессе управления пограничными ведомствами электронно-вычислительной техники и сопряженных с ней высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих устойчивость, непрерывность, оперативность и скрытность управления пограничными силами.
Автоматизированная система информационного обеспечения - комплекс совместимых средств по автоматизации деятельности органов управления пограничными силами, объединенных через телекоммуникационные системы передачи данных.
Автоматизированная система охраны государственной границы (технического контроля) (АСОГГ, АСТК) - комплекс сил и средств, предназначенный для автоматизации служебной деятельности должностных лиц подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), а также служебной деятельности должностных лиц по линии всестороннего обеспечения.
Автоматизированная система пограничного контроля (АСПК) - комплекс сил и средств, предназначенный для накопления, последующей обработки и хранения информации по вопросам въезда (выезда) граждан страны, иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию (с территории) государства, а также для создания единого информационного пространства по оперативному сбору и обработке информации о лицах, пересекающих государственную границу и пребывании иностранцев на территории государства.
Автоматизированная система управления (АСУ) - 1) комплекс сил и средств, позволяющий осуществлять автоматизированные получение, обработку, хранение и выдачу информации, необходимой для решения задач управления подразделениями пограничных ведомств; 2) система управления любым объектом, в которой человек принимает непосредственное участие. В составе современной АСУ предполагается наличие средств вычислительной техники различной мощности, соединенных каналами связи.
Автомобильный контроль - см. "Транспортный контроль".
Административная граница - линия территориального разграничения между административно-территориальными единицами одного государства, в пространственных пределах которого внутригосударственными законодательными актами создаются и действуют местные исполнительные органы.
Административная деятельность - вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, заключающийся в организаторской и исполнительно-распорядительной деятельности, осуществляемой подразделениями пограничных ведомств по обеспечению повседневной деятельности, поддержанию боевой готовности, воинской и трудовой дисциплины, соблюдению внутреннего порядка, требований безопасности военной службы, правопорядка, а также в целях охраны и обороны объектов, охраны лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, находящихся в ведении пограничного ведомства.
Административная ответственность - вид ответственности, заключающийся в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с национальным законодательством.
Административно-процессуальная деятельность - вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, представляющий собой установленный национальным законодательством порядок деятельности должностных лиц пограничного ведомства, уполномоченных осуществлять производство (составление протоколов, подготовку и рассмотрение дел, наложение административных взысканий и их исполнение, рассмотрение жалоб (протестов)) по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции пограничного ведомства.
Административное выдворение за пределы государства - принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан или лиц без гражданства через государственную границу за пределы территории государства либо контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории государства.
Административное задержание - мера административно-процессуального принуждения, предусматривающая кратковременное ограничение личной свободы физического лица с целью пресечения правонарушения или обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения; применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. За совершение административных правонарушений в области охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы государства иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административное правонарушение - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие либо бездействие) физического или юридического лица, за которое национальным законодательством установлена административная ответственность.
Административный процесс - установленный национальным законодательством порядок деятельности его участников по делу об административном правонарушении.
Административный штраф - административное наказание в виде денежного взыскания.
Администратор базы данных - лицо или группа лиц, занимающихся текущим управлением базы данных и отвечающих за технологию ее работы.
Администратор базы данных АСООИ СКПВ - специалист группы информационных технологий и систем КС СКПВ, администрирующий базу данных и обеспечивающий эксплуатацию других программно-аппаратных средств Центрального узла АСООИ СКПВ.
Администратор безопасности АСООИ СКПВ - специалист группы информационных технологий и систем КС СКПВ, обеспечивающий эксплуатацию средств защиты информации АСООИ СКПВ от несанкционированного доступа и искажения.
Администрирование АСООИ СКПВ - совокупность организационных и программно-технологических мероприятий и действий по обеспечению эксплуатации АСООИ СКПВ.
Акт специальной проверки документа - служебный документ, составленный должностным лицом пограничного ведомства и подтверждающий действительность (недействительность) документа на право пересечения государственной границы.
Анализ в управлении процессом оперативно-служебной деятельности - метод научного и практического познания, основанный на мысленном выделении и рассмотрении отдельных сторон, свойств, составных частей (элементов), зависящий от уровня управленческой деятельности и включающий в себя: исследование процессов и явлений, составляющих элементы оперативной обстановки, их пространственно-временной и причинно-следственной зависимости; объективную оценку эффективности деятельности подразделений пограничного ведомства по качеству исполнения и достигнутым результатам; научное обоснование планируемых мероприятий, системы реализации и контроля; выявление внутренних резервов, изучение и обобщение положительного опыта для принятия оптимальных управленческих решений.
Аналитическая деятельность - деятельность, осуществляемая с целью подготовки на основе тематических, информационных и иных материалов, обобщенных документов, подготовленных подразделениями пограничного ведомства и взаимодействующих органов, аналитических материалов по наиболее актуальным проблемам обстановки в сфере обеспечения пограничной безопасности и охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности). Реализуется в виде прогнозов, тематических и комплексных анализов проблем с выводами и предложениями и направлена на выявление наиболее эффективных, упреждающих вариантов действий для достижения конечной цели.
АСООИ СКПВ (автоматизированная система оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками) - система, созданная для обмена информацией по вопросам противодействия терроризму, экстремизму и иной противоправной деятельности на внешних границах государств - участников СНГ в режиме реального времени, не содержащей сведений, составляющих государственную и служебную тайну.
Атакующая группа - элемент боевого порядка в подразделениях пограничного ведомства. Может создаваться из состава сил и средств пограничного ведомства при проведении операций по поиску и ликвидации ДРГ, других незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, а также для ведения боевых действий в других условиях.
Б
База данных о гражданах, право на выезд (въезд) которых из страны временно ограничено - информационно-техническая система, включающая совокупность представляемых компетентными органами сведений о гражданах, право на выезд (въезд) которых из страны временно ограничено.
Базирование морских сил - использование системы пунктов постоянного или временного базирования, портов и других объектов, оборудованных на побережье и островах и предназначенных для обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности морских сил пограничного ведомства государства с целью поддержания и восстановления их боевой готовности.
Бакен - плавающий предостерегающий знак речной обстановки, устанавливаемый на якоре для обозначения навигационных опасностей на пути следования судов или для ограждения фарватеров; изготавливается из дерева или металла, имеет коническую, цилиндрическую или шаровидную форму; по правой стороне фарватера окрашивается в красный цвет, по левой - в белый. Бывают светящимися и несветящимися, иногда оборудуются звуковым сигнальным устройством; ночью на них может зажигаться сигнальный огонь красного (правый берег) или белого (левый берег) цвета. Около населенных пунктов (в местах массового скопления огней) допускается замена белого огня зеленым.
Банк данных - 1) совокупность всех массивов информации длительного хранения (как правило, организованных в библиотеки данных), а также программно-технических средств, обеспечивающих ее накопление, обновление, корректировку и использование; 2) автоматизированная информационная система централизованного хранения и коллективного использования данных, в состав которой входят одна или несколько баз данных, справочник базы данных, система управления базами данных, а также библиотеки запросов и прикладных программ.
Банк учетных данных - совокупность организованных по общим принципам и объединенных единым управлением баз (массивов) данных, а также программных и технических средств, обеспечивающих их обработку, систематизацию, архивирование и работу с ними заинтересованных корреспондентов и субъектов - потребителей учетных данных.
Беженец - лицо, которое не является гражданином государства въезда и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям вынуждено находиться за пределами государства, гражданином которого является и в котором постоянно (преимущественно) проживает, но не может или не желает пользоваться защитой этого государства по причине указанных опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь за пределами государства, в котором постоянно (преимущественно) проживало, не может или не желает вернуться в это государство из-за наличия указанных опасений.
Безвизовый въезд (выезд) - пересечение государственной границы, при котором граждане одного государства пользуются правом въезда и пребывания на территории другого государства без дополнительного разрешения (визы) государства въезда. Порядок безвизового въезда (выезда) определяется национальным законодательством на основе двусторонних и многосторонних соглашений о взаимных поездках граждан.
Безопасность охраняемого лица - защищенность охраняемого лица от физического или психологического насильственного или иного посягательства, угрожающего его жизни, здоровью или создающего угрозу нанесения иного вреда, позволяющая ему беспрепятственно принимать решения и совершать необходимые действия; обеспечивается системой нормативных правовых, организационных, режимно-охранных, оперативно-разыскных, технических и иных мероприятий.
Безопасность экологическая - состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от угроз, возникающих в результате антропогенных воздействий, а также факторов, процессов и явлений природного и техногенного характера.
Береговая аварийно-спасательная группа - формирование в пунктах базирования корабельного состава для оказания помощи экипажам пограничных кораблей в борьбе за живучесть этих кораблей из числа сотрудников пограничных ведомств, в том числе из сотрудников водолазных постов, судоремонтных мастерских, групп обеспечения живучести списанных кораблей (катеров), резервных экипажей пограничных кораблей.
