Текущее состояние и основные проблемы
В последние годы развернуто активное международное сотрудничество в сфере аудита. Основными форматами такого взаимодействия являются "Группа Двадцати", БРИКС, Совет по финансовой стабильности, ЕАЭС, Международный форум независимых регуляторов аудиторской деятельности (IFIAR), Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам бухгалтерского учета (ISAR) ЮНКТАД, Международная федерация бухгалтеров (IFАС), Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполкоме Содружества Независимых Государств, а также двухстороннее сотрудничество с соответствующими органами, организациями, институтами других государств.
В 2019 году завершена подготовка проекта соглашения об аудиторской деятельности на территории Евразийского экономического союза. В 2016 году Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство присоединились к Международному форуму независимых регуляторов аудиторской профессии, что стало возможным в результате приведения российской системы регулирования аудиторской деятельности и надзора за ней в соответствие с международно признанными стандартами. Саморегулируемые организации аудиторов являются членами Международной федерации бухгалтеров. В 2018-2019 годах вышло на новый уровень сотрудничество в сфере аудиторской деятельности с регулирующими органами Китайской Народной Республики.
Однако несмотря на активизацию международного сотрудничества в сфере аудита, уровень вовлеченности российской аудиторской профессии в международную деятельность остается низким. Российское аудиторское сообщество практически не принимает участие в работе по совершенствованию системы международных стандартов в сфере аудиторской деятельности. Саморегулируемые организации аудиторов не представлены в руководящих и специализированных органах Международной федерации бухгалтеров.
Ключевые действия
В условиях активизации интеграционных процессов для решения актуальных вопросов аудиторской деятельности основными направлениями международного сотрудничества и повышения вовлеченности российской аудиторской профессии в него будут:
а) взаимодействие с органами, устанавливающими международные стандарты в сфере аудиторской деятельности, и международными организациями в ходе разработки таких стандартов;
б) обеспечение признания российской системы регулирования аудиторской деятельности и надзора за ней эквивалентной системам отдельных стран (групп стран);
в) обеспечение информационного обмена с иностранными регуляторами аудиторской деятельности и иностранными надзорными органами в сфере аудиторской деятельности;
г) обмен опытом в области регулирования аудиторской деятельности и надзора за ней, сотрудничество профессиональных институтов аудиторов.
Совершенствование регулирования аудиторской деятельности и надзора за ней в Российской Федерации будет происходить в контексте интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. В 2022 году начнет функционировать единый рынок аудиторских услуг в ЕАЭС. В связи с этим в краткосрочной перспективе должно быть принято соглашения об аудиторской деятельности на территории ЕАЭС, законодательство Российской Федерации об аудиторской деятельности должно быть приведено в соответствие с этим соглашением, государствами-членами ЕАЭС должны быть устранены барьеры и ограничения доступа на национальные рынки аудиторских услуг. Кроме того, в целях создания условий для свободного движения капитала будет налажен эффективный информационный обмен и сотрудничество между соответственно регуляторами аудиторской деятельности государств-членов ЕАЭС, органами, осуществляющими надзор за аудиторскими организациями, аудиторами, профессиональными институтами аудиторов.
Должно активизироваться участие российского аудиторского сообщества в деятельности Международной федерации бухгалтеров посредством деятельного участия в разработке международных стандартов в сфере аудиторской деятельности, российского представительства в руководящих и специализированных органах этой организации, организации и проведения международных мероприятий высокого уровня на территории Российской Федерации. Необходимо усиление влияния региональной группы профессиональных организаций бухгалтеров и аудиторов государств-участников Содружества Независимых Государств на деятельность Международной федерации бухгалтеров. Министерством финансов Российской Федерации будет продолжено стабильное взаимодействие с Международной федерацией бухгалтеров по вопросам имплементации в российскую практику международных стандартов аудита, обеспечивающее их своевременное признание для применения на территории Российской Федерации.
В рамках Международного форума независимых регуляторов аудиторской деятельности работа будет направлена на обмен опытом независимых от аудиторской профессии органов регулирования аудиторской деятельности и надзора за ней, гармонизацию существующих систем регулирования и надзора. Будет продолжена работа по имплементации в российскую практику международного стандарта "Ключевые принципы независимых регуляторов аудиторской деятельности".