АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 1996 года N 168


О целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997 - 1998 годы"

В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995 - 1997 годы" и в целях укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан администрация области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997 - 1998 годы" (далее именуется Программа). Прилагается.

2. Возложить функции государственного заказчика Программы на управление государственной противопожарной службы УВД Кировской области.

3. Областному финансовому управлению (Помаскин А.М.) при формировании бюджета области на 1997 год рассмотреть возможность финансирования областной целевой программы пожарной безопасности региона с учетом прогнозируемого бюджета.

4. Управлению внутренних дел (Розуван А.М.) и управлению Государственной противопожарной службы УВД (Мишин В.М.) проработать в Главном управлении противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации вопросы финансирования Программы в 1997 - 1998 годах за счет средств федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1275.

5. Областным управлением и ведомствам, являющимся исполнителями мероприятий Программы на 1997 - 1998 годы изыскать дополнительные возможности их финансирования в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и городов области принять соответствующие целевые программы по обеспечению пожарной безопасности.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Шаклеина Н.И.

Первый заместитель
главы администрации
Кировской области
В.П.САБЛИН

Утверждена
постановлением
администрации области
от 25 октября 1996 г. N 168

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА 1997 - 1998 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА 1997 - 1998 ГОДЫ"

Основание для разработки Программы - Федеральный закон "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649), постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995 - 1997 годы".

Государственный заказчик - Управление государственной противопожарной службы УВД Кировской области.

Исполнитель и соисполнители: исполнитель - Управление государственной противопожарной службы УВД Кировской области; соисполнители - комитет по экономике и прогнозированию развития территории области, областное финансовое управление, другие областные управления и ведомства, объединения, страховые общества и фирмы, органы местного самоуправления.

Разработчики - Управление государственной противопожарной службы УВД Кировской области.

Сроки реализации - 1997 - 1998 годы.

Важнейшие цели Программы - обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан области от пожаров.

Основные задачи Программы - укрепление пожарного добровольчества, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально - техническое укрепление противопожарной службы области.

Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы - достижение в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства экономически стабильных регионов страны, сокращение потерь от пожаров на 10 - 20 процентов, снижение гибели и травматизма людей при пожарах.

Источники финансирования - федеральный, областной бюджет, бюджеты районов области, средства предприятий и организаций.

Система контроля за исполнением Программы - Управление государственной противопожарной службы УВД Кировской области в установленные сроки представляет областному финансовому управлению и комитету по экономике и прогнозированию развития территории области сведения о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.

Областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997 - 1998 годы" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности" и постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995 - 1997 годы".

Основными целями Программы являются создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в области, уменьшения гибели, травматизма людей и размеры материальных потерь от огня, укрепление материально - технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

1. Сущность проблемы.

В настоящее время в Кировской области состояние дел с пожарной безопасностью вызывает серьезные опасения. В 1995 году произошло 3248 пожаров, прямой ущерб от которых составил 12,1 млрд. рублей, а полные потери от пожаров - 363 млрд. рублей. При пожарах погибли 260 человек, получили травмы 126 человек. Среднегодовой темп прироста количества пожаров составляет в среднем 2,4%, а гибель людей увеличивается ежегодно на 20,6%. Относительные показатели обстановки с пожарами Кировской области значительно хуже средних показателей по Волго - Вятскому региону.

Сложившееся положение с пожарами в Кировской области обусловлено комплексом проблем правового, материального и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получивших своего решения. Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 53 процента, до 35 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, 11 зданий пожарных депо находятся в аварийном состоянии, более 53,2 процентов пожарной техники подлежит списанию и обновлению, практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первичных аварийно - спасательных работ. Имеющаяся численность подразделений Государственной противопожарной службы недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров как в городах, так и в сельской местности.

Произошло резкое снижение эффективности добровольной пожарной охраны. Число добровольных пожарных дружин с 1991 года по 1995 год сократилось на 309, то есть на 22,1%, что привело к уменьшению потушенных ими пожаров до прибытия пожарных подразделений только за один 1995 год на 105 пожаров. Сокращается количество пожарных автомобилей и пожарных мотопомп, стоящих на вооружении добровольных пожарных.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия областных органов исполнительной власти, органов самоуправления, объединений, предприятий и организаций.

2. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации

Программы.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период достигнуть стабилизации обстановки в борьбе с пожарами, не допускать ухудшения материально - технической базы государственной противопожарной службы и добровольной пожарной охраны области, сохранить от распада добровольные пожарные дружины в сельской местности, создать предпосылки для сокращения гибели и травматизма людей при пожарах.

3. Финансовое обеспечение Программы.

Основными источниками финансирования Программы являются:

4. Участники Программы.

Заказчиком и исполнителем Программы является Управление государственной противопожарной службы УВД Кировской области.

Соисполнителями Программы являются - комитет по экономике и прогнозированию развития территории области, областное финансовое управление, другие областные управления и ведомства, объединения, страховые общества и фирмы, органы местного самоуправления.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее

выполнения.

Управление государственной противопожарной службы УВД Кировской области, являющееся заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, координирует работу органов местного самоуправления с подразделениями государственной противопожарной службы, в установленные сроки, но не менее одного раза в год информирует комитет по экономике и прогнозированию развития территории области и областное финансовое управление о ходе реализации Программы, несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку пожарной техники и материальных ресурсов.

Приложение: Мероприятия по реализации областной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1997 - 1998 годы".

Приложение
к областной целевой программе
"Пожарная безопасность
и социальная защита
на 1997 - 1998 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА 1997 - 1998 ГОДЫ"