На 01.01.2017 | На 01.01.2018 | На 01.01.2019 | На 01.01.2020 (прогноз по состоянию на 10.10.2019) | |
Объем расходов на обслуживание государственного долга Кировской области, млн. рублей | 1 095,6 | 980,2 | 666,4 | 743,7 |
Доля расходов на обслуживание государственного долга Кировской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, % | 2,56 | 2,28 | 1,40 | 1,35 |
В декабре 2018 года Кировская область осуществила эмиссию государственных ценных бумаг. Это не первый опыт размещения Кировской областью государственных ценных бумаг. Первый выпуск был осуществлен в 2005 году в объеме 400,0 млн. рублей, второй - в 2006 году в объеме 600 млн. рублей. Затем последовал длительный перерыв, в течение которого Кировская область осуществляла заимствования путем привлечения банковских и бюджетных кредитов.
При планировании выпуска государственных облигаций Кировской области 2018 года предполагалось, что средства облигационного займа будут направлены на частичное замещение кредитов кредитных организаций с более высокими процентными ставками. Учитывая процентные ставки по действующим кредитам банков в составе государственного долга Кировской области (7,7% и 7,75% годовых) и текущую на тот момент рыночную цену субфедеральных облигаций (9,0% - 8,5% годовых), принято решение о размещении в 2018 году минимального объема ценных бумаг, обеспечивающего возможность его дальнейшего доразмещения в течение срока обращения облигаций - до 2025 года.
На начало 2019 года доля обязательств по государственным гарантиям Кировской области (далее - государственные гарантии) в структуре государственного долга составляла менее 0,3% - это остаток задолженности по трем долгосрочным государственным гарантиям, выданным предприятиям реального сектора экономики Кировской области в рамках антикризисных мероприятий в 2008 и 2009 годах. В конце декабря 2018 года все 3 государственные гарантии были возвращены бенефициаром гаранту досрочно в добровольном порядке. В связи с чем в феврале 2019 года остаток задолженности по государственным гарантиям в общей сумме 65,5 млн. рублей в установленном порядке списан с государственного долга Кировской области. Предоставление новых государственных гарантий в 2019 году и плановом периоде не запланировано. Как известно, долговые обязательства в виде гарантий являются наиболее рискованными, так как их исполнение напрямую не зависит от гаранта. Отсутствие данных обязательств в структуре государственного долга положительно оценивается с точки зрения финансовой и долговой устойчивости Кировской области.
В августе 2019 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings присвоило Кировской области долгосрочный рейтинг дефолта эмитента в иностранной и национальной валюте "BB-", а российское рейтинговое агентство "Эксперт РА" подтвердило рейтинг кредитоспособности Кировской области по российской национальной шкале на уровне "ruBBB+". Оба рейтинга со стабильным прогнозом. Рейтинговыми агентствами констатируется умеренный уровень кредитоспособности (финансовой устойчивости) Кировской области по сравнению с другими объектами рейтинга Российской Федерации, а также умеренная долговая нагрузка региона в сравнении с сопоставимыми международными эмитентами.
Оценка долговой устойчивости Кировской области по итогам 2018 года и исходя из плановых бюджетных показателей 2019 года (по состоянию на 10.10.2019), проведенная с использованием показателей, установленных статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представлена в таблице 4.