Определение количества зон деятельности региональных операторов и разделение территории Самарской области на эти зоны осуществлялось на основе следующих критериев:
- совпадение границ зон деятельности региональных операторов с административными границами поселений;
- минимально возможная дифференциация тарифов региональных операторов на обращение с твердыми коммунальными отходами в различных зонах деятельности с учетом специфики региона (в зависимости от количества зон деятельности);
- максимальная ответственность регионального оператора за транспортирование твердых коммунальных отходов в пределах его зоны деятельности (минимизация перемещения твердых коммунальных отходов между различными зонами деятельности).
При расчете финансовой модели были оценочно определены расходы на услугу регионального оператора, расходы на обработку ТКО, расходы на размещение ТКО (в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду) и расходы на транспортировку ТКО. При определении расходов на обработку ТКО был учтен доход от реализации вторичного сырья; срок амортизации по мусоросортировочным и мусороперегрузочным станциям принят 10 лет, по объектам размещения ТКО - 20 лет. Расчет удельных расходов был произведен на основе фактических расходов на размещение, обработку и транспортировку ТКО. Инвестиционные затраты были определены на основании анализа проектов-аналогов. Расчет расходов был осуществлен в целях определения зонального деления.
В результате предварительного анализа было принято к рассмотрению два варианта деления субъекта на зоны деятельности регионального оператора.
Вариант 1. Создание 5 зон деятельности регионального оператора.