ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2020 года N 173-п


Об утверждении областной целевой программы "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" на 2020 год

(с изменениями на 16 июня 2020 года)

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.06.2020 N 518-п)

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" на 2020 год.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
Р.А.КОЛЕСОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 02.03.2020 N 173-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2020 ГОД

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.06.2020 N 518-п)

Паспорт областной целевой программы "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" на 2020 год

Общая потребность в финансовых ресурсах

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

1. Разработка ОЦП обусловлена необходимостью исполнения полномочий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технической системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, возложенных на органы государственной власти области федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области, которые являются базой обеспечения реализации ОЦП и включают:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени";

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";

- постановление Губернатора области от 31.03.2009 N 132 "Об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2006 N 91";

- постановление Правительства области от 09.10.2014 N 1006-п "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области";

- постановление Правительства области от 04.12.2015 N 1311-п "Об утверждении Положения о региональной системе оповещения Ярославской области".

Масштабы произошедших чрезвычайных ситуаций требуют значительного сокращения времени оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также применения новых форм и способов оповещения и информирования.

Актуальной является проблема внедрения технических средств, способных в кратчайшие сроки гарантированно доводить сигналы оповещения и экстренную информацию о чрезвычайных ситуациях до каждого человека независимо от места его проживания или нахождения.

Повышение оперативности оповещения может быть достигнуто путем автоматизации процессов и минимизации влияния человеческого фактора в них, а в ряде случаев даже полного его исключения, комплексного сопряжения и задействования действующих и внедряемых технических средств и технологий оповещения и информирования населения, а также многократного дублирования каналов передачи сигналов о чрезвычайных ситуациях.

2. Региональная система оповещения Ярославской области (далее - РСО) была создана в 1975 году. В 1991 году была осуществлена модернизация РСО, после которой до 2003 года РСО не подвергалась существенным изменениям.

3. С целью исполнения полномочий, возложенных федеральным законодательством, органами государственной власти области было реализовано несколько областных целевых программ, в рамках которых в период с 2007 года по 2019 год:

- были созданы единые дежурно-диспетчерские службы, оснащенные типовыми автоматизированными рабочими местами оповещения;

- произведен переход на цифровые каналы связи, в результате которого появилась возможность управления оконечными средствами оповещения через мультисервисную информационно-телекоммуникационную сеть Правительства области;

- проведено программное и техническое сопряжение РСО с муниципальными и локальными системами оповещения, в результате которого повысилась гибкость управления РСО, появилась возможность оперативного мониторинга как всей РСО, так и отдельных элементов РСО;

- проведено сопряжение РСО с современным цифровым оборудованием объектов связи общего пользования и системами передачи данных.

4. Мероприятия по дальнейшей модернизации РСО необходимо проводить с учетом следующих имеющихся в настоящее время проблем:

- не обеспечена информационная защита РСО;

- аппаратура дистанционного управления централизованным вызовом устарела и не обеспечивает гарантированную работу РСО;

- не завершены мероприятия по совершенствованию схемы управления комплексами электросиренного оповещения;

- часть комплексов электросиренного оповещения и линий абонентской сети связи выработали установленный ресурс, требуют ремонта либо замены.

5. Для обеспечения эффективности деятельности по модернизации РСО в первую очередь необходимо сконцентрировать усилия на следующих мероприятиях:

5.1. Внедрение системы информационной защиты РСО на аппаратном и программном уровнях, обеспечивающей надлежащий уровень защиты РСО от угроз безопасности защищаемой информации.

(пп. 5.1 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.06.2020 N 518-п)

5.2. Минимизация ущерба (прямого или косвенного, материального, морального или иного), наносимого субъектам персональных данных, а также оператору и организации-владельцу РСО.

(пп. 5.2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.06.2020 N 518-п)

Выполнение указанных мероприятий в 2020 году позволит модернизировать РСО и повысить уровень индивидуальной защищенности человека и безопасности населения области в целом.

II. Цель ОЦП

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 16.06.2020 N 518-п)

III. Задачи ОЦП