Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Республике Мордовия и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Мордовия на 2022 - 2025 годы (с изменениями на 8 июля 2024 года)
10. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
Исходная фактическая информация, характеризующая ситуацию: доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере сбора и транспортирования отходов составляет 100%. По результатам конкурсного отбора определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Зоной ответственности определена вся территория республики, заключено соглашение об организации деятельности. Региональный оператор приступил к выполнению своих обязанностей 1 мая 2018 года. Заключены долгосрочные контракты с операторами по сбору и транспортированию ТКО и операторами по захоронению отходов потребления.
Республика Мордовия образует ежегодно более 236 тысяч тонн ТКО. Создана и внедряется система по сбору ТКО, в том числе их раздельному сбору, обработке, сортировке. Основным способом обезвреживания ТКО является - конечное размещение на санкционированных полигонах по захоронению ТКО.
Инфраструктура по обработке, переработке и утилизации отходов потребления практически не развита. Правительством Республики Мордовия принято решение о строительстве новых объектов по обращению с отходами, которые будут соответствовать всем требованиям природоохранного законодательства и санитарным нормам. Создание инфраструктуры по обращению с ТКО проводится в рамках государственно-частного партнерства путем заключения концессионных соглашений. В течение 2023 года в рамках заключенных концессионных соглашений разработана проектно-сметная документация на объекты по обращению с ТКО, в августе 2023 года приступили к созданию объекта "Межмуниципальный комплекс по обработке отходов".
Факторами, ограничивающими конкуренцию на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, являются неразвитость инфраструктуры по обработке, переработке и утилизации отходов потребления.
Основным препятствием развития конкурентной среды на исследуемом рынке является наличие административного барьера, связанного с получением статуса регионального оператора по обращению с ТКО. Появление новых участников товарного рынка услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов ограничено размерами самого рынка (объем сбора и транспортирования ТКО в республике не превышает 236,2 тыс. тонн в год).
Приоритетными направлениями развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов являются:
развитие системы раздельного сбора отходов потребления;
разграничение полномочий по транспортировке как смешанных ТКО, так и раздельно собранных;
создание мусороперегрузочных станций, сокращающих затраты на транспортирование ТКО.
Ключевые показатели на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов:
N п/п | Ключевой показатель | Единица измерения | Целевое значение ключевого показателя (на 31 декабря соответствующего года) | Методика расчета ключевого показателя | Ответственные исполнители | ||||
2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||
1. | Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
где: Vn - это объем транспортируемых ТКО организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50% (куб. м); Vo - это объем транспортируемых ТКО всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений федеральных казенных учреждений) (куб. м) | Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию) |
2. | Доля твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами | процентов | 10,2 | 17,8 | 17,85 | 17,9 | 17,95 |
где: Vn - это объем транспортируемых ТКО организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; Vo - это объем транспортируемых ТКО всеми хозяйствующими субъектами (негосударственными и немуниципальными организациями), (куб. м). | Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию) |
Мероприятия по достижению ключевого показателя на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов:
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ключевое событие/результат | Ответственные исполнители |
1. | Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне (зонах) его деятельности | 31 декабря 2025 года | увеличен объем твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами | Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию) |
2. | Разделение региональным оператором. на большее количество лотов услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности, а также увеличение объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, выделенных в отдельные лоты участниками аукционов по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства | 2022 - 2025 годы | сохранена доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию) |
3. | Проведение круглых столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями | 2022 - 2025 годы | обеспечено повышение уровня информированности предпринимателей | Минэнерго и ЖКХ Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию) |