ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года N 21


Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан" и внесении изменения в Перечень государственных программ Республики Дагестан

(с изменениями на 28 июня 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 29.01.2021 N 10, от 07.06.2021 N 132, от 24.11.2022 N 397, от 10.10.2023 N 398, от 24.10.2023 N 420, от 25.12.2023 N 522, от 28.06.2024 N 191)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

3. Внести изменение в Перечень государственных программ Республики Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2014 г. N 642 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 24, ст. 1551; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 25 мая, N 05002001527; 17 июня, N 05002001635; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 18 июля, N 05002016071800004; 14 октября, N 05002016101400002; 2 декабря, N 0500201612020001; 16 декабря, N 0500201612160001; 2017, 27 января, N 0500201701270005; 3 апреля, N 0500201704030002; 31 мая, N 0500201705310007; 29 сентября, N 0500201709290002, N 0500201709290006; 20 октября, N 0500201710200007, N 0500201710200002; 29 декабря, N 0500201712290004; 2018, 21 февраля, N 0500201802210004; 17 июля, N 0500201807170016; 2019, 12 апреля, N 0500201904120004; 20 июня, N 05002004306; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2019, 15 мая, N 05002004189; 3 июля, N 05002004386, N 05002004387; 6 августа, N 05002004493; 13 сентября, N 05002004593; 30 октября, N 05002004823; 11 ноября, N 05002004861; 12 декабря, N 05002004986), изложив пункт 30 в следующей редакции:

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ЗДУНОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 18 февраля 2020 г. N 21

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ГОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 24.10.2023 N 420, от 28.06.2024 N 191)

Стратегические приоритеты в сфере государственной программы Республики Дагестан "Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан"

1. Оценка текущего состояния социально-экономического развития горных территорий Республики Дагестан

Республика Дагестан по территории (50,3 тыс. кв. км) и численности населения (3,21 млн человек) является одним из самых крупных субъектов Российской Федерации на Северном Кавказе.

Горные территории занимают 44,0 процента площади Дагестана (22335 кв. км). Их природно-климатические особенности, отличающиеся от равнинных, обусловливают специфические параметры функционирования природных экосистем, создают особые условия обитания людей, влияющие на их здоровье, образ жизни и повседневную деятельность. Горные территории Дагестана расположены в восточной части Кавказского хребта и граничат на юге с Азербайджанской Республикой, на юго-западе - с Грузией, на западе - с Чеченской Республикой.

Горные территории Республики Дагестан включают в себя 1153 населенных пункта (69,9 процента от общей численности населенных пунктов республики).

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 5 мая 2006 года N 25 "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Республике Дагестан" 492 населенных пункта отнесены к труднодоступным местностям. Эти населенные пункты расположены в основном в зоне особых условий.

Из общего числа населенных пунктов, расположенных в границах горных территорий, крупных, с населением свыше 5 тыс. человек, - 20, с численностью населения до 100 человек - 267.

Численность населения горных территорий на 1 января 2023 года составляла 951,7 тыс. человек (29,7 процента от общей численности населения республики). Плотность населения - 42,6 чел./кв. км (в среднем по Республике Дагестан - 63,5 чел./кв. км).

В 2022 году естественный прирост населения горных территорий составил 8054 человека, тогда как в 2021 году - 8628 человек. Сохранился также отток населения с горных территорий республики.

Одной из первоочередных задач, стоящих перед органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в республике, является создание благоприятных условий для проживания населения в горной зоне, а также снижение темпов переселения жителей с гор на низменность.

Земельный фонд горных территорий составляет 3290,2 тыс. гектаров. В него входят земли, расположенные в границах муниципальных образований, и земли, находящиеся за пределами муниципальных районов.

Горные территории имеют значительный потенциал земельных ресурсов для развития сельскохозяйственного производства. Площадь земельных ресурсов на душу населения по горным территориям составляет 3,5 га/чел. (по республике - 1,6 га/чел.).

С учетом наличия земель в равнинной части, закрепленных за муниципальными поселениями горных территорий, ситуация с земельными ресурсами относительно благоприятная.

В общей площади земель горных территорий доля земель сельскохозяйственного назначения составляет 48,8 процента, земель лесного фонда - 9,8 процента.

По комплексу природных факторов горные территории относительно благоприятны для отдельных видов хозяйственной деятельности, в первую очередь, сельского хозяйства (летнего пастбищного животноводства), туризма и рекреации.

Бальнеологические и туристско-рекреационные ресурсы используются не в полной мере, хотя имеют значительный потенциал. В ближайшей перспективе огромную роль в развитии горных территорий будет играть туристско-рекреационный комплекс, который представлен уникальными историческими памятниками, многочисленными туристскими маршрутами, объектами туристско-рекреационного назначения. Данная отрасль способна оказать положительное влияние на сопутствующие и смежные отрасли агропромышленного комплекса и народных художественных промыслов.

1.1. Агропромышленный комплекс

Сельскохозяйственную продукцию в горных территориях производят 710 сельскохозяйственных организаций, 1,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, а также более 277 тыс. личных подсобных хозяйств. В отрасли занято более 315 тыс. человек, это 38,5 процента всего населения горных территорий. Основная часть сельскохозяйственной продукции в горных территориях производится в личных подсобных хозяйствах, где наблюдается высокая доля ручного труда, низкая производительность.

В экономике горных территорий сложилось многоотраслевое сельское хозяйство. Развито производство зерновых, картофеля, бобовых, мяса, молока, яиц, меда, плодов и ягод.

В 2022 году объем производства продукции сельского хозяйства в горных территориях составил 83697,9 млн рублей (44,9 процента от республиканского показателя), в том числе объем производства продукции растениеводства - 37245,2 млн рублей (31,4 процента), животноводства - 46452,7 млн рублей (40,8 процента).

Горные территории имеют относительно высокий уровень обеспеченности сельскохозяйственными угодьями.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий горных территорий в 2022 году составила 2275,4 тыс. гектаров (70,3 процента всех сельскохозяйственных угодий республики).

В структуре сельскохозяйственных угодий значительную долю занимают пастбища - 1767,6 тыс. гектаров (77,7 процента), пашни - 177,0 тыс. гектаров (7,8 процента), сенокосы - 159,2 тыс. гектаров (6,9 процента).

Площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в 2022 году составила 99,3 тыс. гектаров (4,3 процента).

В 2022 году площадь сельскохозяйственных угодий в горных территориях на одного человека составляла 2,7 гектара, что более чем в 2,4 раза выше среднего значения показателя по республике (1,1 га/чел.). Площадь пашни на одного жителя составляла 0,2 га/чел. (по республике - 0,16 га/чел.).

В отрасли животноводства в 2022 году поголовье крупного рогатого скота в горных территориях составило 622,6 тыс. голов, в том числе коров - 296,2 тыс. голов. Поголовье мелкого рогатого скота составило 3418,3 тыс. голов.

В 2022 году произведено 116,3 тыс. тонн мяса в живом весе (43,7 процента от объема производства мяса в республике), молока - 577,8 тыс. тонн (61,4 процента), шерсти - 8,7 тыс. тонн (60,0 процента).

Растениеводство является важной отраслью сельского хозяйства горных территорий. Здесь производится 32,5 процента от валового сбора зерновых в республике, 76,0 процента картофеля, 58,9 процента овощей. Кроме того, выращиваются кормовые культуры (кукуруза, однолетние и многолетние травы, кормовые бахчевые и корнеплоды).

Растениеводство формирует 44,5 процента продукции сельского хозяйства горных территорий (данные 2022 года) и 55,5 процента продукции растениеводства в республике.

Производство зерна в 2022 году по сравнению с 2021 годом увеличилось на 1,32 процента, объемы производства пшеницы увеличились на 1,71 процента.

Динамика производства картофеля нестабильная. В 2022 году объемы производства картофеля уменьшились на 4,0 процента (252,5 тыс. тонн) относительно 2021 года, урожайность при этом составила 168,3 ц/га (по Республике Дагестан - 179,9 ц/га).

Производство овощей в 2022 году (654,8 тыс. тонн) снизилось относительно 2021 года (673,8 тыс. тонн) на 3,0 процента. Урожайность овощей в горных территориях республики в 2022 году составила 250,9 ц/га, тогда как в целом по республике - 336,3 ц/га.

Производство плодов и ягод в 2022 году выросло относительно 2021 года на 1,09 процента и составило 119,6 тыс. тонн. Урожайность при этом составила 67,2 ц/га (по Республике Дагестан - 82,2 ц/га).

Перерабатывающая промышленность сельскохозяйственной продукции в горных территориях развита слабо, что создает для производителей сельскохозяйственной продукции большие трудности с ее реализацией.

Объем производства пищевой продукции и напитков в горных территориях в 2022 году составил 4219,6 млн рублей. Его доля в общем объеме производства промышленной продукции составила 27,9 процента.

Для горных территорий актуально создание мини-цехов по переработке продукции животноводства (в том числе первичной), что будет способствовать кооперации в сельскохозяйственном производстве.

1.2. Промышленный комплекс

В настоящее время промышленное производство в горных территориях представлено предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, предприятиями по производству асфальта, щебня и крошки, шлакоблоков, карьерами по производству пиленого камня, кирпичными цехами, предприятиями народных промыслов, предприятиями по производству пластиковых окон и дверей и т.д.

В 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности в горных территориях, увеличился по сравнению с 2021 годом на 6,0 процента в сопоставимых ценах и составил 14661,0 млн рублей.

1.3. Строительный комплекс

Строительство как взаимоувязанный, организационно-технологический комплекс в горных территориях не сформировано. Значимую роль в строительном производстве играет малый строительный бизнес.

В 2022 году общая площадь введенного жилья составила 191,5 тыс. кв. м (0,23 кв. м на 1 жителя горных территорий в год), которое полностью построено за счет средств индивидуальных застройщиков.