МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 17 февраля 2020 года N 19
Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении казенного учреждения Омской области, подведомственного Министерству финансов Омской области
(с изменениями на 11 августа 2023 года)
(в ред. Приказов Министерства финансов Омской области от 03.09.2020 N 94, от 25.03.2022 N 32, от 17.08.2022 N 87, от 11.08.2023 N 77)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении казенного учреждения Омской области, подведомственного Министерству финансов Омской области.
Министр
В.А.Чеченко
Приложение
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 17 февраля 2020 г. N 19
ПОРЯДОК
проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении казенного учреждения Омской области, подведомственного Министерству финансов Омской области
(в ред. Приказов Министерства финансов Омской области от 03.09.2020 N 94, от 25.03.2022 N 32, от 17.08.2022 N 87, от 11.08.2023 N 77)
I. Общие положения
1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении казенного учреждения Омской области, подведомственного Министерству финансов Омской области (далее соответственно - мониторинг качества финансового менеджмента, учреждение, Министерство), который включает в себя:
1) мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий учреждением;
2) мониторинг качества управления активами учреждения;
3) мониторинг качества осуществления учреждением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
2. Мониторинг качества финансового менеджмента учреждения проводится с целью:
1) определения уровня качества финансового менеджмента учреждения;
2) определения динамики изменений качества финансового менеджмента учреждения;
3) определения областей финансового менеджмента, требующих совершенствования учреждением.
3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится департаментом учетной политики и отчетности Министерства (далее - департамент) за отчетный финансовый год.
(в ред. Приказа Министерства финансов Омской области от 03.09.2020 N 94)
II. Правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и предоставления информации, необходимой для проведения мониторинга качества финансового менеджмента
4. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании оценки качества финансового менеджмента по следующим направлениям:
1) оценка качества планирования учреждением бюджета;
2) оценка качества исполнения учреждением бюджета в части расходов;
3) оценка управления обязательствами учреждения в процессе исполнения бюджета;
4) оценка состояния, ведения учета и отчетности учреждения;
5) оценка качества управления активами учреждения;
6) оценка качества осуществления учреждением закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
7) оценка прозрачности бюджетного процесса учреждения;
8) оценка организации системы контроля в учреждении.
5. Оценка качества финансового менеджмента проводится на основании информации и материалов, представляемых учреждением в Министерство согласно перечню показателей для проведения оценки качества финансового менеджмента по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень показателей).
6. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей качества финансового менеджмента, установленных Перечнем показателей, равна пяти баллам, минимальная оценка - ноль баллов.
7. Оценка качества финансового менеджмента по каждому из показателей качества финансового менеджмента рассчитывается в соответствии с формулами, указанными в графе 3 Перечня показателей.
Критерии по показателю качества финансового менеджмента устанавливается в соответствии с графой 4 Перечня показателей в зависимости от единицы измерения, к которой относится полученный результат вычисления, рассчитанный в соответствии с графой 3 Перечня показателей.
8. Департаментом проводится проверка расчетов показателей качества финансового менеджмента, расчет итоговых значений показателей оценки качества финансового менеджмента и формируются результаты расчета оценки качества финансового менеджмента по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
9. Расчет итоговых значений показателей оценки качества финансового менеджмента (КФМ) учреждения осуществляется по следующей формуле:
Bi - итоговое значение оценки по направлению;
Vi - весовой коэффициент направления оценки.
10. Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:
Pji - оценка качества финансового менеджмента j-го показателя по i-му направлению;
n - количество показателей в направлении.
11. Учреждение имеет неудовлетворительные результаты по оцениваемому показателю в следующих случаях:
1) значение оценки качества финансового менеджмента по каждому из показателей Pj меньше трех баллов;
2) значение итоговой оценки качества финансового менеджмента (КФМ) меньше трех баллов.
III. Правила формирования и предоставления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента
12. Отчет за отчетный финансовый год учреждение формирует и представляет в Министерство до 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом. С отчетом за отчетный финансовый год представляется пояснительная записка, содержащая информацию о произведенных расчетах показателей качества финансового менеджмента (по показателям P1 - Р4, Р10 расчет осуществляется отдельно по каждому разделу и подразделу кодов бюджетной классификации для обеспечения нужд Министерства финансов Омской области и учреждения).
(в ред. Приказов Министерства финансов Омской области от 25.03.2022 N 32, от 17.08.2022 N 87)
13. Департамент до 1 июня года, следующего за отчетным финансовым годом, на основании отчета учреждения за отчетный финансовый год формирует результаты расчета оценки качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
(в ред. Приказов Министерства финансов Омской области от 03.09.2020 N 94, от 25.03.2022 N 32)
_______________
Приложение N 1
к Порядку проведения мониторинга
качества финансового менеджмента
в отношении казенного учреждения
Омской области, подведомственного
Министерству финансов Омской области
(в ред. Приказов Министерства финансов Омской области от 25.03.2022 N 32, от 17.08.2022 N 87, от 11.08.2023 N 77)
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для проведения оценки качества финансового
менеджмента в отношении казенного учреждения Омской области,
подведомственного Министерству финансов Омской области
N показателя | Наименование показателя | Расчет показателя (Р) | Единица измерения (градация) | Весовой коэффициент направления/оценка по показателю | Расчетная величина показателя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Оценка качества планирования бюджета | 20% | ||||
Р1 | Доля изменений, внесенных в бюджетную роспись, к общему объему бюджетных ассигнований казенного учреждения Омской области, подведомственного Министерству финансов Омской области (далее - учреждение), в отчетном финансовом году, за исключением изменений, внесенных в бюджетную роспись по независящим от учреждения причинам | P1 = Оуточ / Рп x 100%, где: Оуточ - объем бюджетных ассигнований, перераспределенных за отчетный финансовый год; Рп - общая сумма бюджетных ассигнований учреждения на отчетный финансовый год, предусмотренная законом Омской области об областном бюджете (последняя редакция) | % | ||
Р1 <= 1% | 5 | ||||
1% < Р1 <= 5% | 4 | ||||
5% < Р1 <= 10% | 3 | ||||
10% < Р1 <= 15% | 2 | ||||
15% < Р1 <= 20% | 1 | ||||
Р1 > 20% | 0 | ||||
Р2 | Исполнение требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования бюджета | Исполнение или неисполнение требований правовых актов Омской области к формированию и представлению документов, в том числе требований к срокам их представления, необходимых для планирования бюджета по расходам на финансовое обеспечение деятельности учреждения | Документы представлены без замечаний и в срок | 5 | |
Документы представлены с замечаниями и (или) с нарушением сроков | 0 | ||||
2. Оценка качества исполнения бюджета в части расходов | 10% | ||||
Р3 | Доля исполнения учреждением кассового прогноза за отчетный финансовый год | Р3 = Ркис / Ркпр x 100%, где: Ркис - кассовые расходы учреждения за счет средств областного бюджета за отчетный финансовый год; Ркпр - уточненный план учреждения по кассовому прогнозу на отчетный финансовый год | % | ||
Р3 = 100% | 5 | ||||
95% <= Р3 < 100% | 4 | ||||
90% <= Р3 < 95% | 3 | ||||
85% <= Р3 < 90% | 2 | ||||
80% <= Р3 < 85% | 1 | ||||
Р3 < 80% | 0 | ||||
Р4 | Доля экономии бюджетных средств в результате проведения закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением несостоявшихся определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по независящим от учреждения причинам, в общем объеме запланированных закупок | Р4 = Сэк / Скон x 100%, где: Сэк - экономия в результате проведения закупок (включая контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)); Скон - общая сумма начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) (с учетом закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)) | % | ||
Р4 => 5% | 5 | ||||
3% <= Р4 < 5% | 3 | ||||
Р4 < 3% | 0 | ||||
3. Оценка управления обязательствами в процессе исполнения бюджета | 10% | ||||
Р5 | Наличие просроченной кредиторской, дебиторской задолженности | Отсутствие или наличие просроченной кредиторской, дебиторской задолженности учреждения по расчетам с кредиторами и дебиторами по данным на отчетную дату | Отсутствие задолженности | 5 | |
Наличие задолженности | 0 | ||||
4. Оценка состояния, ведения учета и отчетности | 10% | ||||
Р6 | Соблюдение сроков предоставления бюджетной отчетности учреждением | Р6 = Кдней, где Кдней - количество дней отклонения даты предоставления отчетности от установленного срока | Дни | ||
Р6 = 0 | 5 | ||||
0 < Р6 <= 2 | 3 | ||||
Р6 > 2 | 0 | ||||
Р7 | Наличие ошибок в формах бюджетной отчетности, направленной в программном комплексе "Web-консолидация" | Р7 = Кошиб, где Кошиб - количество допущенных учреждением ошибок в формах бюджетной отчетности, направленной в программном комплексе "Web-консолидация" | Штук | ||
Р7 = 0 | 5 | ||||
0 < Р7 <= 2 | 3 | ||||
Р7 > 2 | 0 | ||||
5. Оценка качества управления активами | 10% | ||||
Р8 | Проведение инвентаризации активов и обязательств | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год сведений о проведении инвентаризации активов и обязательств | Инвентаризация проводилась | 5 | |
Инвентаризация не проводилась | 0 | ||||
Р9 | Недостачи и хищения государственной собственности, выявленные в результате проведения контрольных мероприятий | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год сведений о недостачах и хищениях государственной собственности | Отсутствуют | 5 | |
Присутствуют | 0 | ||||
6. Оценка качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд | 10% | ||||
Р10 | Доля закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в общем объеме закупок, осуществленных в пределах лимитов бюджетных обязательств за отчетный финансовый год | Р10 = Сконк. зак. / Сзак. x 100%, где: Сконк. зак. - общая сумма закупок, проведенных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); Сзак. - общая сумма закупок (в том числе закупки малого объема) | % | ||
Р10 > 50% | 5 | ||||
30% <= Р10 < 50% | 3 | ||||
Р10 < 30% | 0 | ||||
7. Оценка прозрачности бюджетного процесса | 10% | ||||
Р11 | Опубликование учреждением на сайте bus.gov.ru отчета об исполнении бюджета учреждения | Оценивается наличие на сайте bus.gov.ru отчета об исполнении бюджета учреждения за отчетный период | Опубликовано | 5 | |
Не опубликовано | 0 | ||||
8. Оценка организации системы контроля | 20% | ||||
Р12 | Наличие у учреждения нарушений требований бюджетного законодательства, финансовой дисциплины, а также фактов неэффективного использования материальных и финансовых ресурсов и неправильного ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности | Оценивается наличие или отсутствие фактов выявленных нарушений (в том числе при проведении внутриведомственных проверок), предусматривающих административную ответственность | В ходе контрольных мероприятий у учреждения не выявлены нарушения | 5 | |
В ходе контрольных мероприятий у учреждения выявлены нарушения | 0 | ||||
Р13 | Доля контрольных мероприятий, проведенных органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля по итогам отчетного финансового года, в ходе которых выявлены бюджетные нарушения | Р13 = Кфн / Квкм x 100%, где: Кфн - количество мероприятий, в ходе которых выявлены бюджетные нарушения органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля по итогам отчетного финансового года; Квкм - количество контрольных мероприятий, проведенных органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля по итогам отчетного финансового года | % | ||
Р13 = 0 | 5 | ||||
0 < Р13 <= 50% | 3 | ||||
50% < Р13 <= 100% | 0 | ||||
