1. Региональная целевая программа "Сохранение лесов Ярославской области" на 2020 - 2024 годы (далее - региональная целевая программа) разработана в целях реализации регионального проекта "Сохранение лесов", реализуемого на территории Ярославской области в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология", разработанного во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
2. Вырубка лесов - одна из важнейших экологических проблем в Российской Федерации.
В период с 2010 по 2018 год площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Ярославской области уменьшилась на 6,3 тыс. га. Сократились площади хвойных насаждений молодняков и приспевающих насаждений в общей сложности на 17 тыс. га, что обусловлено рубкой спелых насаждений без достаточного последующего возобновления хвойными породами, переводом площадей молодняков в другие категории в результате вырубки в целях строительства объектов нелесной инфраструктуры.
В 2014 году зафиксировано наибольшее значение дисбаланса выбытия и воспроизводства лесов на территории области - 2800 га. Впоследствии отмечается улучшение указанного показателя: в 2015 году - 2380 га, в 2016 году - 2370 га, в 2017 году - 537 га, в 2018 году - 2120 га.
Лесные культуры, созданные в прошедшие годы, требуют проведения мероприятий по уходу за лесами, значение которых в воспроизводстве лесов крайне важно. Показатель фактической обеспеченности рубками ухода в молодняках, составлявший в 2014 году 52 процента, сократился к 2016 году до 35,2 процента. В 2017 году отмечается рост значения показателя обеспеченности рубками ухода до 58,7 процента, в 2018 году - до 69 процентов.
В целях устойчивого развития лесовосстановления необходимо обеспечить баланс выбытия и восстановления лесов. С учетом имеющегося разрыва между площадью выбытия и площадью восстановления лесов требуется проведение дополнительных объемов лесовосстановительных мероприятий.
Площадь, на которой будут восстановлены леса, увеличится до 6,4 тыс. га к 2024 году.
3. В связи с тем что качество и объемы лесовосстановительных работ зависят от применения средств механизации, оборудования и технологий выполнения работ, региональной целевой программой предусмотрены мероприятия по обновлению существующего парка лесохозяйственной техники с целью повышения технической оснащенности учреждений, выполняющих мероприятия по восстановлению лесов. Оснащение материально-технической базы государственных учреждений современной лесохозяйственной техникой обеспечит повышение качества лесовосстановительных работ и их эффективность за счет повышения приживаемости при искусственном лесовосстановлении, а также увеличит производительность труда за счет снижения доли ручного труда при посадках и уходе за лесами.
Кроме того, в рамках реализации региональной целевой программы предусмотрено оснащение государственных учреждений, выполняющих мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, специализированной лесопожарной техникой и оборудованием, что позволит минимизировать расходы на ликвидацию последствий от лесных пожаров на землях лесного фонда и снизит ущерб от лесных пожаров.
4. Основой лесовосстановительных работ является семеноводство - заготовка и обработка семян лесохозяйственными учреждениями области. Региональной целевой программой предусмотрены мероприятия по формированию запаса семян лесных растений для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений - не менее 0,2 тонны ежегодно начиная с 2021 года.
5. Мероприятия региональной целевой программы, направленные на снижение числа площадей лесных пожаров, увеличение площадей, покрытых лесной растительностью, в результате лесовосстановления на территории Ярославской области, играют важную роль в достижении целей, определенных федеральным проектом "Сохранение лесов" национального проекта "Экология", реализация которых является одной из ключевых задач на ближайшую перспективу в сфере управления лесными ресурсами.