ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 февраля 2020 года N 04-13/1


Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области

(с изменениями на 24 декабря 2020 года)

(в ред. Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 N 04-13/2, от 07.07.2020 N 04-13/5, от 03.11.2020 N 04-13/7, от 24.12.2020 N 04-13/10)

     Зарегистрировано в правовом управлении Правительства Ярославской области 12 февраля 2020 г. N 26-10039

В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента региональной безопасности Ярославской области, во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Закона Ярославской области от 20 декабря 2019 г. N 80-з "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и в соответствии с Положением о департаменте региональной безопасности Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 02.12.2011 N 960-п "О департаменте региональной безопасности Ярославской области",

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

2. Признать утратившими силу приказы департамента региональной безопасности Ярославской области:

- от 20.02.2019 N 04-13/03 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области";

- от 26.03.2019 N 04-13/04 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 N 04-13/03";

- от 05.07.2019 N 04-13/09 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 N 04-13/03";

- от 30.07.2019 N 04-13/10 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 N 04-13/03";

- от 15.11.2019 N 04-13/12 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 N 04-13/03";

- от 31.12.2019 N 04-13/13 "О внесении изменений в приказ департамента региональной безопасности Ярославской области от 20.02.2019 N 04-13/03".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера департамента - главного государственного инспектора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

Директор департамента
М.Н.СОЛОВЬЕВ

Утверждена
приказом
департамента
региональной безопасности
Ярославской области
от 11.02.2020 N 04-13/1

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ

(в ред. Приказов Департамента региональной безопасности Ярославской области от 03.04.2020 N 04-13/2, от 07.07.2020 N 04-13/5, от 03.11.2020 N 04-13/7, от 24.12.2020 N 04-13/10)

Паспорт ведомственной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

(в ред. Приказа Департамента региональной безопасности Ярославской области от 24.12.2020 N 04-13/10)

I. Краткое описание текущей ситуации

1. Разработка ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее - ВЦП) обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и пожарной безопасности, обеспечения поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения.

ЧС различного характера, пожары и происшествия представляют серьезную угрозу общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному благосостоянию людей, объектам экономики и территориям Ярославской области.

В 2019 году на территории Ярославской области зарегистрирована 1 ЧС (в 2018 году - 1 ЧС) - 14 сентября вблизи села Заячий Холм Гаврилов-Ямского муниципального района области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием рейсового автобуса и грузового автомобиля, в результате которого погибло 9 человек (в 2018 году - 6 человек, увеличение на 50 процентов), пострадало 36 человек (в 2018 году - 0).

В 2019 году произошло 4832 техногенных пожара (в 2018 году - 1854 пожара, увеличение на 160,6 процента). Значительный рост числа пожаров во всех муниципальных образованиях обусловлен изменением порядка учета пожаров согласно приказу МЧС России от 21.11.2018 N 714 "Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий", который вступил в силу с 01 января 2019 года, а именно отменой понятия "возгорание". При пожарах погибло 94 человека (в 2018 году - 84 человека, увеличение на 11,9 процента), травмировано 165 человек (в 2018 году - 165 человек, стабилизация показателя). Силами пожарно-спасательных подразделений при пожарах спасено 574 человека (в 2018 году - 298 человек, увеличение на 41,9 процента), материальных ценностей на сумму 82305 тысяч рублей (в 2018 году - 26280 тысяч рублей, увеличение на 213 процентов).

В 2019 году осуществлено 1380 выездов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий (в 2018 году - 1355 выездов, увеличение на 1,9 процента), в которых спасено 522 человека (в 2018 году - 500 человек, увеличение на 4,4 процента), разблокировано из автомобилей 307 человек (в 2018 году - 336 человек, уменьшение на 8,6 процента).

2. Реализация государственной политики по защите населения и территорий области от ЧС и пожаров осуществляется группировкой пожарно-спасательных сил области численностью 1504,5 единицы. Всего в состав ГБУ ЯО "ПСС ЯО" входят 7 пожарно-спасательных отрядов, 63 пожарные части, 4 спасательные станции на воде, 3 поисково-спасательных подразделения, 1 маневренная водолазная группа, Центр обеспечения действий по ГО и ЧС.

Недостаточное финансирование пожарно-спасательных подразделений области не позволяет изменить неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых условий пожарных депо, решить вопросы по обеспечению водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением ряда пожарно-спасательных подразделений. Износ зданий, в которых располагаются пожарные части, составляет от 44 до 94 процентов. В 9 подразделениях необходим частичный или полный ремонт кровель, в 28 подразделениях - монтаж индивидуальной канализации. В 8 подразделениях отсутствуют боксы для хранения резервной техники, и, как следствие, в данных подразделениях имеется некомплект резервной техники.

С каждым годом все острее встает проблема поддержания пожарной техники в постоянной готовности. На балансе подразделений находятся 157 единиц основной пожарной техники, из них 153 пожарные автоцистерны и 4 пожарные автолестницы. В 2019 году в рамках ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной приказом ДРБ от 20.02.2019 N 04-13/03 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента региональной безопасности Ярославской области", приобретены 5 пожарных автомобилей и судно на воздушной подушке "Славир-9". Некомплект пожарных автоцистерн составляет 18 единиц. Выработали установленный срок эксплуатации (более 15 лет) и подлежат замене 103 единицы, или 68 процентов всего парка пожарных автоцистерн. Данный показатель увеличился с 62 процентов по состоянию на 01.01.2019 до 68 процентов на 01.01.2020. Только 24 автомобиля из автопарка являются современными моделями, остальные автомобили - это устаревшие ЗИЛ-130, ЗИЛ 131, ГАЗ-66, снятые с производства. Приобретение запасных частей и проведение ремонтов устаревших автомобилей становится все сложнее. В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей и пожарно-техническое вооружение.

Недостаточное количество катеров, моторных лодок, водолазного оборудования, гидравлического аварийно-спасательного инструмента в поисково-спасательных подразделениях и на спасательных станциях приводит к интенсивной эксплуатации имеющейся техники, что влечет за собой частые поломки, а иногда и полный выход из строя данного оборудования, резерв которого отсутствует. В 2019 году для проведения спасательных и водолазных работ приобретено 4 водолазных костюма, 4 лодки ПВХ и 2 лодочных мотора.

3. Обучение, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных в области ГО и ЧС, пожарных осуществляются ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС". Штатная численность указанного учреждения - 61 человек. В 2019 году в ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" согласно плану комплектования планировалось обучение 2377 человек, фактически обучено 2769 человек (116 процентов от плана), на 2020 год запланировано обучение 2353 человек.

На основании государственного задания ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" выполняет работы по организации хранения запасов имущества ГО Правительства области. В состав ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" входят 4 склада ГО и загородный защитный пункт управления Правительства области. Для выполнения возложенных на учреждение задач требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества, переданных в 2012 году из федеральной собственности в собственность Ярославской области в крайне неудовлетворительном состоянии. В 2019 году завершены работы по ремонту системы отопления склада ГО в с. Большое Село с подключением к газовой котельной, произведен ремонт фасадной части забора на складе ГО в г. Тутаеве, выполнен ремонт системы электропроводки на складе ГО в г. Данилове. В целях освежения запасов средств защиты в 2019 году было приобретено 250 противогазов марки ГП-21У.

4. В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности региональной системы оповещения о ЧС.

Деятельность по обеспечению эксплуатационно-технического обслуживания и ремонтов технических средств оповещения региональной системы оповещения Ярославской области осуществляет ГКУ ЯО "Безопасный регион". В 2019 году заключено 44 государственных контракта по оказанию услуг связи, аренды, эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта комплексов электросиренного и уличного громкоговорящего оповещения. Планируемые к реализации в 2020 году мероприятия направлены на поддержание гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС на территории Ярославской области.

С целью создания условий для эффективного функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Ярославской области проведены мероприятия по вводу в промышленную эксплуатацию центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" с 16 декабря 2019 года. В 2019 году заключены государственные контракты на проведение работ по капитальному ремонту помещений, полученных в оперативное управление для размещения центра, по адресу: г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 31, а также на закупку оборудования и мебели, необходимых для его функционирования.

Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит поддержать уровень готовности сил и средств государственных учреждений, функционально подчиненных ДРБ, для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности и обеспечить поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения.

5. Правовой основой формирования ВЦП являются следующие нормативные правовые акты:

5.1. Федеральные законы:

- от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";