ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 августа 2007 года N 339-рп


О Концепции развития охотничьего хозяйства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2015 года

Во исполнение распоряжения Правительства автономного округа от 15 декабря 2004 года N 921-рп "О разработке концепции развития охотничьего хозяйства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период 2005 - 2015 годы", в целях стабилизации и устойчивого развития охотничьего хозяйства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития охотничьего хозяйства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на период до 2015 года (далее - Концепция).

2. Управлению по использованию рыбных и охотничьих ресурсов автономного округа (Сафронов В.В.) в срок до 20 сентября 2007 года в рамках компетенции субъекта Российской Федерации подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства автономного округа проект распоряжения Правительства автономного округа "О разработке программы "Развитие охотничьего хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2008 - 2015 годы".

3. Исполнительным органам государственной власти автономного округа при планировании и осуществлении мероприятий в области развития охотничьего хозяйства руководствоваться положениями Концепции.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований автономного округа при планировании мероприятий в области охотничьего хозяйства учитывать положения Концепции.

5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Бобылева В.Т.

Председатель Правительства
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение
к распоряжению Правительства
автономного округа
от 24.08.2007 N 339-рп

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

I. Состояние охотничьего хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: проблемы и методы их решения

1.1. Краткое описание текущего состояния

1.1.1. Роль охотничьего хозяйства в экономике автономного округа

В 1960 - 1990 годы охотничье-промысловое хозяйство играло немаловажную роль в экономике Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ). В отдельные годы заготовки белки достигали 300 тыс. шкурок, ондатры - 100 - 150 тыс., горностая - до 10 - 15 тыс. шкурок и т.д. К началу 1990-х годов ведением охотничьего хозяйства (отрасль природопользования, которая на единой правовой, экономической и научной основах обеспечивает устойчивое использование, охрану и воспроизводство охотничьих животных и сохранение охотничьих угодий в целях удовлетворения потребностей общества в продуктах питания, промышленном и лекарственном сырье, другой продукции охоты, а также в целях отдыха и восстановления здоровья населения) в автономном округе занималось 7 специализированных охотничье-промысловых хозяйств, два совхоза и окружная общественная организация охотников и рыболовов с 9 структурными подразделениями. В долгосрочном пользовании и под заповедниками на тот период находилось свыше 82 процентов территории автономного округа. Функционирование системы промысловых хозяйств обеспечивало необходимые социально-экономические условия для поддержания традиционного уклада жизни коренного населения автономного округа.

В начале 1990-х годов в охотничьем хозяйстве автономного округа наблюдался определенный экономический рост, связанный с либерализацией экономической деятельности, отменой государственной монополии на торговлю пушниной и положительной динамикой цен на продукцию охотничьего промысла. Однако экономический подъем продлился недолго и в дальнейшем сменился спадом, в результате которого объемы производства в охотничьем хозяйстве автономного округа резко уменьшились, а начавший было смягчаться диспаритет цен на промысловую продукцию еще более обострился. Распалась формировавшаяся десятилетиями система охотничье-промысловых хозяйств, что стало одной из основных причин сокращения товарного производства и привело к существенным социальным издержкам.

К настоящему времени вследствие хозяйственно-экономических диспропорций и интенсивного развития промышленной деятельности экономическое значение охотничьего хозяйства, как и других видов традиционного природопользования, осуществляемых на территории автономного округа, минимально. Однако социальное значение традиционного хозяйственного сектора остается по-прежнему высоким. Это связано как с необходимостью обеспечения устойчивого развития северных этносов, так и поддержки сельского образа жизни в целом.

1.1.2. Состояние предприятий, занятых в охотничьем хозяйстве

В настоящее время в автономном округе зарегистрировано 40 национальных общин, 30 фермерских и иных хозяйств. В пользовании находится 484 родовых угодья общей площадью 13,8 млн. га, на которых осуществляется традиционное природопользование. В структуре наиболее значимых видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории автономного округа, охота и сбор дикоросов имеют примерно равные доли - по 20 процентов, уступая только рыболовству. При этом значимость охотничьего промысла как вида традиционной деятельности среди коренного населения автономного округа во второй половине 90-х годов имела тенденцию к росту, увеличившись с 12,7 процента до 20,2 процента в Белоярском районе, с 14,7 процента до 21,6 процента - в Березовском, с 7,7 процента до 19,1 процента - в Кондинском и с 16,2 процента до 20,7 процента - в Октябрьском районах автономного округа (1997 - 1999 годы). Напротив, за исключением Октябрьского района, значение сбора и переработки дикоросов падало. Таким образом, хозяйственная деятельность родовых общин наряду с другими составляющими северной триады в значительной степени ориентируется на поддержание и развитие охотничьего промысла.

На начало 2007 года территории и акватории, необходимые для пользования животным миром, предоставлены 47 хозяйствам. Их распределение по административно-территориальным единицам автономного округа показано в таблице 1.

В сравнении с 1989 годом уровень организации и ведения охотничьего хозяйства, объемы и качество получаемой продукции у большинства современных охотпользователей существенно ухудшились. Основные причины - низкая доходность производства и заготовок промысловой продукции, переориентация части охотпользователей на иные источники доходов и в ряде случаев некомпетентный менеджмент, неспособный самостоятельно организовать охотничий бизнес даже в благоприятном по экономическим возможностям регионе или профессионально воспользоваться поддержкой, оказываемой Правительством автономного округа находящимся на его территории хозяйствующим субъектам.

Таблица 1