ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года N 965-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 909-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 N 909-пп "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 декабря 2019 г. N 965-пп
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области"
Паспорт государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области |
Соисполнители Программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; министерство культуры Оренбургской области; министерство физической культуры и спорта Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области |
Подпрограммы Программы | - | "Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области"; "Профилактика наркомании в Оренбургской области"; "Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области"; "Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы"; "Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них" |
Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы | - | отсутствуют |
Цель Программы | - | обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области |
Задачи Программы | - | дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области; своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению; снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних |
Показатели (индикаторы) Программы | - | удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений; распространенность наркомании; число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; численность безнадзорных детей в общей численности детского населения области |
Срок и этапы реализации Программы | - | 2019 - 2024 годы |
Объем бюджетных ассигнований Программы | - | 2352565,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год - 78756,1 тыс. рублей; 2020 год - 251662,7 тыс. рублей; 2021 год - 265042,7 тыс. рублей; 2022 год - 586072,7 тыс. рублей; 2023 год - 585482,7 тыс. рублей; 2024 год - 585548,7 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | формирование к 2024 году эффективной системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве; снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей; сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; снижение к 2024 году уровня рецидивной преступности; снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних |
Список сокращений, используемых в Программе
АГиП | - | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области; |
БДД | - | безопасность дорожного движения; |
ГАУЗ "ООКНД" | - | государственное автономное учреждение здравоохранения "Оренбургский областной клинический наркологический диспансер"; |
ДМП | - | департамент молодежной политики Оренбургской области; |
ДТП | - | дорожно-транспортные происшествия; |
КДНиЗП | - | комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области; |
ЛОННСЛС | - | лица, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы; |
ЛОМЛС | - | лица, освободившиеся из мест лишения свободы; |
МВД России | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации; |
МК | - | министерство культуры Оренбургской области; |
минздрав | - | министерство здравоохранения Оренбургской области; |
минобразования | - | министерство образования Оренбургской области; |
минстрой | - | министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; |
МСР | - | министерство социального развития Оренбургской области; |
МТиЗН | - | министерство труда и занятости населения Оренбургской области; |
МФКиС | - | министерство физической культуры и спорта Оренбургской области; |
ММВКПП | - | муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений; |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; |
- | ||
сеть Интернет | - | информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"; |
УГИБДД УМВД области | - | Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области; |
УМВД области | - | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области |
УФСИН области | - | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области; |
ФСИН России | - | Федеральная служба исполнения наказаний; |
ФКУ УИИ УФСИН области | - | федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Оренбургской области"; |
ЮИД | - | юный инспектор движения. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
На протяжении многих лет в Оренбургской области сохраняется стабильная криминогенная обстановка, что обусловлено реализацией значительного количества мероприятий, направленных на совершенствование законодательства Оренбургской области в сфере профилактики правонарушений, повышение эффективности механизма правоприменения, создание мер для реализации правоохранительными органами полномочий по противодействию преступности.
Практика и накопленный органами государственной власти Оренбургской области, участвующими в мероприятиях по выполнению государственных задач по участию в охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан, опыт свидетельствуют о необходимости их развития и дальнейшего внедрения на территории региона.
Оренбургская область является первым субъектом Российской Федерации, заключившим соглашение с МВД России о передаче части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, реализация которого является важным инструментом в организации охраны общественного порядка на территории Оренбургской области.
Правительство Оренбургской области проводит значительную работу по формированию у населения установок на позитивное сотрудничество с органами правопорядка. В рамках Программы реализуются мероприятия по стимулированию граждан, принимающих активное участие в обеспечении правопорядка. Указами Губернатора Оренбургской области поощрено 623 жителя области на общую сумму свыше 800 тыс. рублей.
В Оренбургской области продолжает развиваться институт народных дружин. В настоящее время создано 336 народных дружин, в том числе 22 казачьих. Общее количество народных дружинников составляет 3954 человека, в том числе 389 казаков.
Проводимая на территории Оренбургской области профилактическая работа приносит свои положительные результаты. Оперативная обстановка на территории области в последнее время характеризовалась уменьшением количества зарегистрированных преступлений на 0,1 процента, количество тяжких преступлений снизилось на 4,9 процента, преступлений средней тяжести - на 3,5 процента. Уровень преступности на 100 тыс. населения составил 1367,7 преступления (Российская Федерация - 1419,7 преступления), в том числе тяжких и особо тяжких составов - 301,5 преступления (Российская Федерация - 307,4 преступления), небольшой и средней тяжести - 1066,2 преступления (Российская Федерация - 1112,3 преступления).
Нестабильная экономическая ситуация, обусловленная негативными процессами в экономике, недостаточная профилактическая работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, ранее судимыми и лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, привели к росту некоторых показателей, характеризующих криминогенную обстановку.
Так, на территории Оренбургской области на 1,8 процента увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (Российская Федерация - число аналогичных преступлений снизилось на 5,7 процента), на 7,9 процента - грабежей (Российская Федерация - число аналогичных преступлений снизилось на 2,2 процента), на 8,1 процента - разбойных нападений (Российская Федерация - число аналогичных преступлений снизилось на 18,0 процента). Число преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, увеличилось на 2,0 процента (Российская Федерация - число аналогичных преступлений снизилось на 5,9 процента). На улицах на 40,0 процента больше совершено хулиганств (Российская Федерация - число аналогичных преступлений снизилось на 13,9 процента), на 53,1 процента выросло число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (Российская Федерация - число аналогичных преступлений выросло всего на 1,2 процента).
Реализация на территории Оренбургской области в течение последних лет комплексных мер, направленных на профилактику немедицинского потребления наркотиков среди различных категорий населения способствовала устойчивому снижению уровня распространенности наркомании в области. Только за последние годы уровень распространенности наркомании в области уменьшился на 12,1 процента и составил 80 человек на 100 тыс. населения (2016 год - 91 человек в расчете на 100 тыс. населения).
Вместе с тем, на уровень наркотизации в Оренбургской области оказывает влияние ряд отягчающих факторов.
Целенаправленная работа правоохранительных органов способствовала формированию устойчивого дефицита героина и его замене на наркорынке новыми психоактивными веществами. Новые виды наркотических веществ не обладают устойчивым "негативным имиджем" (по сравнению, например, с героином), а потому вызывают меньшее отторжение со стороны начинающих потребителей. Эксперименты с употреблением новых видов наркотических веществ, а также их употребление совместно с алкоголем приводят к тяжелым отравлениям вплоть до летального исхода.
Климат Оренбургской области способствует произрастанию обширных участков дикорастущей конопли. Сравнительно высокие среднесуточные температуры и повышенная солнечная активность увеличивают концентрации тетрагидроканнабинола, содержащегося в растениях, произрастающих на территории Оренбургской области, что является предпосылкой к использованию в незаконном обороте наркотиков растительного происхождения.
Одной из актуальных проблем остается высокий уровень отравлений населения Оренбургской области наркотическими веществами.
Среднеобластной показатель острых отравлений наркотическими и психодислептическими веществами в последние годы составил 10,2 на 100 тыс. населения, что выше уровня к примеру, 2016 года, на 43,7 процента. Показатель смертности уменьшился на 23,1 процента и составил 1,0 на 100 тыс. населения.
В последнее время на территории Оренбургской области отмечается увеличение количества преступлений, регистрируемых в сфере незаконного оборота наркотиков (3229 преступлений), а общий уровень преступности в этой сфере составил 161,9 преступления в расчете на 100 тыс. населения.
В целях снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области с 2014 года в рамках Программы реализуются мероприятия по повышению безопасности дорожного движения.
В минувшем году на территории Оренбургской области зарегистрированы 2312 ДТП, в которых 295 человек погибли и 2928 получили ранения различной степени тяжести.
Однако проблема аварийности на дорогах Оренбургской области не утратила своей остроты. Причинами этого явились:
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточная оборудованность улично-дорожной сети, которая не рассчитана на современные транспортные потоки;
снижение пассажировместимости используемого для перевозки пассажиров общественного транспорта;
слабая дисциплина водителей как основных участников дорожного движения.
