ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 февраля 2020 года N 38


Об утверждении региональной программы Сахалинской области "Снижение уровня бедности в Сахалинской области на 2020 - 2030 годы"

(с изменениями на 4 октября 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 08.10.2020 N 471, от 11.07.2022 N 298, от 26.01.2023 N 33, от 04.10.2023 N 508)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в целях повышения социально-экономического положения, уровня и качества жизни граждан в Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

(преамбула в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 11.07.2022 N 298)

1. Утвердить региональную программу Сахалинской области "Снижение уровня бедности в Сахалинской области на 2020 - 2030 годы" (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 11.07.2022 N 298)

2. Утвердить Методику оценки эффективности реализации региональной программы Сахалинской области "Снижение уровня бедности в Сахалинской области на 2020 - 2030 годы" (прилагается).

(п. 2 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2023 N 508)

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства
Сахалинской области
А.В.Белик

Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 03.02.2020 N 38

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2030 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 04.10.2023 N 508)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Региональная программа Сахалинской области "Снижение уровня бедности в Сахалинской области на 2020 - 2030 годы" (далее - региональная программа) подготовлена в целях обеспечения достижения целевых показателей "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" и "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

2. Общее методическое руководство работой по реализации региональной программы осуществляет Минтруд России.

Свод всей информации по показателям результативности работы, реализации региональной программы осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

1. Целью региональной программы является обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года. Данная цель определена абзацем четвертым подпункта "а" и абзацем третьим подпункта "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474.

2. Достижение цели региональной программы требует решения следующих задач, формируемых на основании анализа текущей ситуации и ранжирования малоимущего населения на группы:

- повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;

- развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

- развитие предпринимательской инициативы;

- организация социальной адаптации малоимущих граждан;

- развитие системы социального контракта.

III. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

1. Информация о социально-экономическом развитии региона

По данным Росстата, с учетом итогов Всероссийской переписи населения (далее - ВПН) 2020 года численность постоянного населения Сахалинской области на начало 2022 года составила 466 тыс. человек (городское население - 384,4 тыс. чел.; сельское - 81,6 тыс. чел.). Численность мужчин составила 222,6 тыс. человек, женщин - 243,4 тыс. человек.

За 2022 год численность населения, по предварительным данным, снизилась на 5512 человек (миграционный отток составил 4040 человек, естественная убыль - 1472 человека).

В 2022 году здравоохранение Сахалинской области продолжало работать в неблагоприятной эпидемиологической обстановке, связанной с новой коронавирусной инфекцией Covid-19. На постоянной основе осуществлялся мониторинг эпидемиологической ситуации, доступности первичного звена, вакцинации взрослого населения.

За 2022 год коэффициент смертности удалось снизить до 13,3 случаев на 1000 населения Сахалинской области (2021 г. - 15,7).

2. Показатели естественного движения населения (от итогов ВПН - 2020)

Таблица N 1

Среди основных причин смерти - болезни органов кровообращения, пищеварения, новообразования и несчастные случаи, а также смертность от новой коронавирусной инфекции Covid-19 - в виде прямых причин либо сопутствующих заболеваний.

Миграционный отток населения на протяжении более трех десятков лет был основной причиной сокращения численности региона (максимальный отток отмечен в 1994 и 1995 годах - 21 и 20 тыс. человек соответственно). Исключение составляют 2017 и 2021 годы, когда число прибывших на территорию Сахалинской области было выше числа выбывших на 2373 и 705 человек соответственно.

3. Миграция населения

Таблица N 2

     (человек)

Миграционные потери обусловлены причинами личного, семейного характера, а также выездом за пределы области на учебу. Отдаленность островной области от центральной части России, а также фактор опасных природных явлений способствуют миграционному оттоку населения.

Доля механических потерь в общем объеме снижения численности населения в 2022 году составила 73,3%.

Миграционный отток за 2022 год сложился в количестве 4040 человек (из них 3095 человек (76,6%) составляет население трудоспособного возраста).

4. Динамика миграционного прироста, убыли (-) по возрастным группам

Таблица N 3

________________

* За 2022 год данные по возрастам предварительные (допущено отклонение от итога).

Отрицательное сальдо миграции в 2022 году более чем на 54% обусловлено миграционным обменом населения с зарубежными странами. Миграционный отток в страны СНГ составил 1496 человек, в другие зарубежные страны - 699 человек. В другие регионы Российской Федерации из Сахалинской области выбыло 13840 человек, прибыло - 11995 человек. Межрегиональный миграционный отток составил 1845 человек.

Ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной и регулируемой. Проактивные меры по поддержке занятости населения, принятые на федеральном и региональном уровнях, способствовали сохранению рабочих мест, недопущению роста безработицы, напряженности на рынке труда.

Численность занятых в экономике (баланс трудовых ресурсов) в среднегодовом исчислении, по оценке, составила 272,4 тыс. человек. Число безработных по методологии МОТ сократилось до 11,6 тыс. человек (2020 год - 15,2 тыс. чел.). Уровень безработицы по МОТ составил 4,2% (2020 г. - 5,5%).

Услуги в области содействия занятости доступны ищущим работу и безработным гражданам, а также работникам, находящимся под риском высвобождения.