ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20 декабря 2019 года N 124


Об утверждении Программы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора), на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

(с изменениями на 22 декабря 2022 года)

(в ред. Приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 22.12.2022 N 88)

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

(в ред. Приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 22.12.2022 N 88)

1. Утвердить Программу профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (прилагается).

2. Правовому управлению Департамента социальной защиты населения Ивановской области обеспечить направление настоящего приказа:

на официальное опубликование в установленном порядке;

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы.

Начальник Департамента
социальной защиты населения
Ивановской области
Т.В.РОЖКОВА

Приложение
к приказу
Департамента
социальной защиты населения
Ивановской области
от 20.12.2019 N 124

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ

(в ред. Приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 22.12.2022 N 88)

ПАСПОРТ

Раздел 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

Настоящая Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области (далее - Программа), разработана в целях организации проведения Департаментом социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и целевых показателей результативности профилактических мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области.

Программа разработана в соответствии с:

пунктом 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

(в ред. Приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 22.12.2022 N 88)

разделом 2 общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

(в ред. Приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 22.12.2022 N 88)

Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица (индивидуальные предприниматели), предоставляющие социальные услуги гражданам (далее - поставщики социальных услуг).

По состоянию на 20.12.2019 в реестр поставщиков социальных услуг в Ивановской области включены 40 организаций, предоставляющих социальные услуги во всех формах социального обслуживания, в том числе: 35 государственных организаций социального обслуживания и 5 негосударственных организаций (ООО "Отражение", АНО "Центр социального обслуживания инвалидов "Перспектива", АНО "Центр социального поддержки пожилых граждан и маломобильных групп населения "Золотая осень", ИООО "Общественный комитет "Колыбель", Благотворительный фонд "Дом надежды").

Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается при проведении Департаментом мероприятий по контролю в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области, являются требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области в соответствии с приказом Департамента от 28.03.2019 N 43 "Об утверждении Перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Департаментом социальной защиты населения Ивановской области мероприятий по контролю".

В 2019 году должностными лицами Департамента было проведено 6 мероприятий в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год.

При проведении плановых проверок в отношении юридических лиц Департаментом были выявлены нарушения действующего законодательства в сфере социального обслуживания, было вынесено и выдано 6 предписаний по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

По всем выданным предписаниям выявленные нарушения устранены, организациями социального обслуживания представлены отчеты об исполнении предписаний, включающие в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписаний.

Особое внимание в контрольно-надзорной деятельности Департамента уделяется профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания.

В 2019 году Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, проверяемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, реализована в полном объеме.

На официальном сайте Департамента (в подразделе "Контрольно-надзорная деятельность" раздела "Деятельность") размещены перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, а также тексты указанных нормативных правовых актов, ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Департаментом проводятся совещания, обучающие семинары, консультации поставщиков социальных услуг по вопросам организации социального обслуживания с соблюдением обязательных требований действующего законодательства.

В 2019 году Департаментом организовано публичное обсуждение результатов правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

В Департаменте организован прием устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в сфере социального обслуживания, проведение анализа обращений, подготовка ответов на обращения в установленные законом сроки.

В результате анализа нарушений, выявленных в 2019 году в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан, наиболее распространенными нарушениями являются:

- нарушение порядков оформления договоров на социальное обслуживание (приказ Минтруда России от 10.11.2014 N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг"), ведения личных дел получателей социальных услуг (приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 29.12.2015 N 531-о.д.н. "О Порядке ведения личных дел получателей социальных услуг");

- ненадлежащее обеспечение доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (Приказ Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001").

В ходе исполнения Программы рисков возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.

Рисков причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не выявлено.

Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

повышение прозрачности регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере социального обслуживания;

предупреждение нарушения юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), являющимися поставщиками социальных услуг, установленных норм и правил в сфере социального обслуживания, способствующих возможному нарушению прав граждан.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

формирование единого понимания обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания, определение способов устранения и снижения рисков их возникновения;

создание условий для развития мотивации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), являющихся поставщиками социальных услуг, к соблюдению требований законодательства в сфере социального обслуживания.

Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ