Экономический рост Российской Федерации в конце 90-х - начале 2000-х годов был связан с двумя основными факторами.
Во-первых, с относительно низкой стоимостью основных ресурсов: трудовых, сырьевых, энергетических и т.д.
Во-вторых, с благоприятной конъюнктурой на мировых сырьевых рынках. Однако наряду с позитивными следствиями это привело к разрыву между экспортоориентированными и внутреннеориентированными отраслями по уровню рентабельности и заработной платы, а также инвестиционной обеспеченности и общей эффективности производства.
Кроме того, обеспечивающий в значительной степени экономический рост топливно-энергетического комплекса сталкивается с проблемами недостаточной развитости транспортной и энергетической инфраструктур, что ставит под угрозу дальнейшее наращивание экспорта. С другой стороны, большинство успешных экспортных производств (нефтегазовый комплекс, металлургическая отрасль) начинает сталкиваться с дефицитом квалифицированных кадров, прежде всего инженерных и рабочих, и с увеличением стоимости рабочей силы.
Ставка в национальном масштабе исключительно на экспортоориентированные отрасли связана с сильной зависимостью от конъюнктуры мирового рынка, что создает серьезные риски экономическому росту уже в среднесрочной перспективе.
Российской экономике требуются новые способы повышения конкурентоспособности. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в качестве приоритетного выбран инновационный сценарий, который в отличие от энергосырьевого сценария предполагает существенную смену приоритетов экономического характера.