МЭРИЯ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года N 2524
О внесении изменений в постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 16.12.2016 N 3834 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах"
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 16.12.2016 N 3834 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах" следующее изменение:
1.1. Муниципальную программу "Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах", утвержденную вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в "Муниципальной информационной газете" и сетевом издании "ЭСМИГ".
3. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.
Мэр города
А.С.ГОЛОВАТЫЙ
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэрии города
муниципального образования
"Город Биробиджан"
Еврейской автономной области
от 30.12.2019 N 2524
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ В 2017 - 2019 ГОДАХ"
I. Паспорт муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах"
Ответственный исполнитель муниципальной программы | 1. Муниципальное казенное учреждение "Управление транспорта, автомобильных дорог и благоустройства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - управление транспорта мэрии города) <*>; 2. Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - управление ЖКХ мэрии города) <**> |
Соисполнители муниципальной программы | 1. Управление транспорта мэрии города <*>; 2. Управление ЖКХ мэрии города <**> |
Участники муниципальной программы | Участник 1 - управление транспорта мэрии города; участник 2 - управление ЖКХ мэрии города; участник 3 - подрядные организации |
Цель (цели) муниципальной программы | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области |
Задачи муниципальной программы | Задача 1. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; Задача 2. Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных |
Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии) | Подпрограмма N 1 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах"; Подпрограмма N 2 "Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах" |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Целевой показатель (индикатор) 1 - Протяженность построенного участка защитной дамбы, 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год - 1,2 км; 2018 год - 0,6 км; 2019 год - 1,4 км. 2. Целевой показатель (индикатор) 2 - Объем песчано-гравийной смеси, использованной для подсыпки тела дамбы, - 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год - 106,0 м3; 2018 год - 301,0 м3; 2019 год - 0 м3 3. Целевой показатель (индикатор) 3 - Объем оказанных услуг по отлову, содержанию, утилизации безнадзорных животных в общем объеме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, - 100%, в том числе по годам: 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%. 4. Целевой показатель (индикатор) 4 - Объем оказанных услуг по сбору, транспортировке, утилизации биологических отходов в общем объеме услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, - 100%, в том числе по годам: 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%. |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2019 годы |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 113250,90 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 41269,5 тыс. руб.; 2018 год - 24151,60 тыс. руб.; 2019 год - 47829,8 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 2214,70 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 556,0 тыс. руб.; 2018 год - 846,40 тыс. руб.; 2019 год - 812,30 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 11452,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 4398,7 тыс. руб.; 2018 год - 2449,2 тыс. руб.; 2019 год - 4604,9 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 99583,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 36314,8 тыс. руб.; 2018 год - 20856,0 тыс. руб.; 2019 год - 42412,6 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 <***> тыс. руб. По подпрограмме N 1 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах" общий объем финансирования составляет 111496,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 40725,8 тыс. руб.; 2018 год - 23504,3 тыс. руб.; 2019 год - 47266,2 <***> тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 1551,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 376,0 тыс. руб.; 2018 год - 562,7 тыс. руб.; 2019 год - 612,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 10361,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 4035,0 тыс. руб.; 2018 год - 2085,6 тыс. руб.; 2019 год - 4241,3 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 99583,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 36314,8 тыс. руб.; 2018 год - 20856,0 тыс. руб.; 2019 год - 42412,6 <***> тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 <***> тыс. руб. По подпрограмме N 2 "Предупреждение и защита населения от болезней, общих для человека и животных в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2017 - 2019 годах" общий объем финансирования составляет 1754,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 543,7 тыс. руб.; 2018 год - 647,3 тыс. руб.; 2019 год - 563,6 тыс. руб. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 663,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 180,0 тыс. руб.; 2018 год - 283,7 тыс. руб.; 2019 год - 200,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 1090,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 363,7 тыс. руб.; 2018 год - 363,6 тыс. руб.; 2019 год - 363,6 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб. Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 <***> тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий муниципальной программы в 2017 - 2019 годах позволит: 1. Осуществить строительство участка защитной дамбы протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: 2017 год - 1,2 км; 2018 год - 0,6 км; 2019 год - 1,4 км. 2. Осуществить подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью объемом 407,0 м3, в том числе по годам: 2017 год - 106,0 м3; 2018 год - 301,0 м3; 2019 год - 0 м3 3. Провести отлов, содержание, утилизацию 597 безнадзорных животных, в том числе по годам: 2017 год - 199 шт.; 2018 год - 199 шт.; 2019 год - 199 шт. 4. Осуществить сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов в количестве 342 тел (погибших животных), в том числе по годам: 2017 год - 100 тел.; 2018 год - 112 тел.; 2019 год - 130 тел. |
________________
* - до 31.08.2017;
** - на правах правопреемственности управления транспорта мэрии города;
*** - подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджета при формировании бюджета городского округа на среднесрочную перспективу.
II. Текстовая часть муниципальной программы
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В последнее время в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.
Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в городском округе оказывают паводки и наводнения. Наблюдаются интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности на территориях городского округа, подверженных негативному воздействию вод рек.
Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году. Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 - 5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается. Это правобережная часть муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Ущерб от паводковых вод весьма внушителен. Наводнение 1992 года в районе пос. Партизанский нанесло ущерб на сумму 40,71 млн. рублей. В 2006 году в результате наводнения было затоплено более 120 частных домов, автомобильные дороги, линии ЛЭП и другие коммуникации. Общая сумма прямых ущербов за период наблюдений (с 1958 года) составила 104,50 млн. рублей.
Выделены наиболее проблемные участки, требующие строительства дополнительных сооружений противопаводковой защиты.
Для решения данной проблемы, принято решение, что за период реализации муниципальной программы будет осуществлено строительство участка защитной дамбы в районе п. Тукалевский, в черте г. Биробиджана ЕАО протяженностью 3,2 км, в том числе по годам: в 2017 году - 1,2 км; в 2018 году - 0,6 км; в 2019 году - 1,4 км.
Данное мероприятие будет профинансировано за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, а также из средств областного бюджета, в общей сумме 110648,40 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 40349,80 тыс. рублей; в 2018 году - 23173,40 тыс. рублей; в 2019 году - 47125,20 тыс. рублей.
Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
На территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области находится 13 водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений.
Ежегодно комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства Еврейской автономной области в рамках проведения противопаводковых мероприятий на территории области проводятся обследования гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем.
Характерными недостатками являются локальные размывы откосов ливневыми дождями с образованием воронок, размыв верхних откосов в местах расположения переменных уровней высоких вод с образованием уступов, разрушение (просадка) гребней вследствие несанкционированного движения транспорта.
В 2006 - 2013 годах за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, средств областного и местного бюджетов выполнен капитальный ремонт городской левобережной дамбы р. Большая Бира муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, водоотводного канала для отведения паводковых вод р. Икура.
Для решения вышеуказанной проблемы, в рамках реализации муниципальной программы планируется выполнить мероприятия в области использования охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, а именно, осуществить подсыпку тела дамбы в местах просадки. Так за период реализации муниципальной программы планируется произвести подсыпку тела дамбы песчано-гравийной смесью в количестве 407,0 м3, в том числе: в 2017 году - 106,0 м3, в 2018 году - 301,0 м3; в 2019 году - 0 м3.
Кроме того, с целью соблюдения законодательства в области содержания гидротехнических сооружений, в 2017 - 2018 годах предусмотрено провести разработку технической документации по проведению экспертизы, сопровождению, утверждению декларации безопасности гидротехнического сооружения (в 2017 году - 100%, в 2018 году - 100%).
Еще одной важной проблемой, требующей решения, является защита населения от болезней, общих для человека и животных. Безнадзорные животные в городских условиях являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня муниципалитета. На территории города Биробиджана численность безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности безнадзорных животных, являющихся главными распространителями заболевания бешенством.
Так, по состоянию на 01.01.2015 количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы составило 67 штук, по состоянию на 01.01.2016 - 69 штук, по состоянию на 01.01.2017 - 54 штуки, по состоянию на 01.01.2018 - 200 штук животных, что на 146 штук или в 3.7 раза больше, чем в 2016 году. При этом не становится меньше безнадзорных, бродячих собак.
Количество утилизированных безнадзорных домашних животных за период реализации программы в 2014 году составило 67 штук, в 2015 году - 69 штук, в 2016 году - 54 штуки, в 2017 году - 100 штук, что на 46 штук или 85% больше, чем в 2016 году.
Именно по этой причине, вопросы санитарного-эпидемиологического состояния городского округа постоянно находятся на повестке дня муниципалитета, но, вместе с тем, в связи с необходимостью обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных, существует проблема, заключающаяся в необходимости осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Ожидается, что количество отловленных безнадзорных животных за период реализации муниципальной программы в 2017 - 2019 г. составит 597 штук (по 199 штук ежегодно). Что касается сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов, то количество утилизированных биологических отходов, за период реализации муниципальной программы составит 342 тел животных (в 2017 году - 100 тел, в 2018 году - 112 тел, в 2019 году - 130 тел).
Если своевременно не осуществлять отлов и утилизацию безнадзорных домашних животных, а также сбор, транспортировку, утилизацию биологических отходов, в городском округе могут возникать очаги опасных инфекционных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью горожан.
Таким образом, можно сделать вывод, что основными проблемами в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды городского округа являются:
1. Недостаточный уровень защищенности гидротехнических сооружений и необходимость экологической реабилитации водных объектов;
2. Необходимость осуществления отлова, содержания и утилизации безнадзорных домашних животных, а также сбора, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Муниципальная программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды и предотвращением затопления территорий, жилых домов и объектов жизнедеятельности, а также обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.
Решение вопросов, связанных с ликвидацией болезней животных и защитой населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с законом Еврейской автономной области от 24.11.2004 N 361-ОЗ "О содержании домашних животных в Еврейской автономной области", предусматривает осуществление мероприятий по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных домашних животных, а также по сбору, транспортировки, утилизации биологических отходов.
Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и других негативных воздействий.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Развитие современного общества может быть обеспечено только при условиях безопасности человека, защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Безопасность в чрезвычайных ситуациях означает состояние защищенности человека и общества от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены с учетом целей, основных направлений и задач, поставленных ключевыми политическими и стратегическими документами Российской Федерации, Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, а именно:
