Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, организация мероприятий, направленных на профилактику наркомании и правонарушений на территории городского округа.
На территории города Биробиджана существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Наибольшую угрозу для населения городского округа представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком и лесными пожарами. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории городского округа расположен 1 потенциально опасный объект (Биробиджанская ТЭЦ). Данный объект рассредоточен в черте городского округа и охватывает всю его территорию с проживающим населением общей численностью 73129 человек.
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации последствий террористических актов с применением химических опасных веществ и для защиты населения от опасностей одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения городского округа.
Одними из способов повышения безопасности населения городского округа являются своевременное оповещение об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов через электрические сирены и по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Существует необходимость функционирования систем оповещения на территории города Биробиджана.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз, в городском округе требуется достаточное финансирование для поддержания антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в муниципальных учреждениях.
Основной проблемой является недостаточный уровень антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов массового пребывания людей городского округа, находящихся в муниципальной собственности. Для решения данной проблемы необходимо оснастить муниципальные учреждения с массовым пребыванием людей материально-техническими средствами.
По итогам 2016 - 2018 годов в дежурную часть межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Биробиджанский" поступило 68555 заявлений и сообщений граждан о происшествиях. По результатам их рассмотрения возбуждено 4394 уголовных дела. Большая часть заявлений и сообщений не содержала признаков преступления. Так, отказано в возбуждении уголовных дел по 12475 материалам. 23564 сообщения и заявления граждан не содержали каких-либо признаков происшествия.
Доля раскрытых преступлений от зарегистрированных составила 52%. Количество тяжких преступлений составило 561. Доля раскрытых тяжких преступлений от зарегистрированных составила 82%.
По линии незаконного оборота наркотиков правоохранительными органами на территории городского округа выявлено 551 преступление.
Исходя из анализа совершенных преступлений и оборота наркотиков в городском округе, требуется решение следующей проблемы:
1. Недостаточность проводимых мероприятий по профилактике наркомании и правонарушений на территории городского округа.