1 | Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||
1.1 | Проблематика ситуации Низкий уровень конкурентоспособности малых и средних предприятий на рынке из-за высокой конкуренции со стороны крупных предприятий | |||||||||
1.2 | Цель Создание благоприятных условий ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения уровня конкурентоспособности | |||||||||
1.3 | Ключевой показатель (ключевое событие) | |||||||||
Наименование показателя | Ед. изм. | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(факт) | (факт) | (факт) | (план) | (план) | (план) | |||||
1.3.1 | Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия | млрд руб. | 588,1 | 659,3 | 722,5 | 722,5 | 722,5 | 722,5 | Данные Федеральной службы государственной статистики | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
1.4 | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
1.4.1 | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки | Постоянно | Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области о мерах государственной поддержки предпринимательства | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
1.4.2 | Модернизация существующих мер поддержки с учетом потребности предпринимательского сообщества региона | Постоянно | Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
2 | Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | |||||||||
2.1 | Проблематика ситуации Низкое качество и своевременность планирования закупок для нужд Тюменской области | |||||||||
2.2 | Цель Увеличение доли конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за счет повышения качества планирования закупок, сокращение случаев заключения контрактов с единственным поставщиком в связи возникновением незапланированной потребности | |||||||||
2.3 | Ключевой показатель (ключевое событие) | |||||||||
Наименование показателя | Ед. изм. | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(факт) | (факт) | (факт) | (план) | (план) | (план) | |||||
2.3.1 | Доля конкурентных закупок в общем количестве заключенных контрактов | % | 58,3 | 60,2 | 63 | 63 | 63 | 63 | К = Зк / Зс * 100%, где: К - доля конкурентных закупок в общем количестве заключенных контрактов; Зк - общее количество закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); Зс - совокупное (общее) количество проведенных закупок. | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.4 | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
2.4.1 | Проведение совместных конкурсов и совместных аукционов в соответствии с действующим законодательством | Постоянно | Сокращение доли незапланированных закупок у единственного поставщика | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.4.2 | Размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством | Постоянно | Увеличение общего количества участников конкурентных закупок за счет повышения их прозрачности и доступности | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.4.3 | Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию процесса осуществления закупок | Постоянно | Упрощение подготовки заявок на участие в закупках Сокращение ошибок участников закупок, влекущих отклонение | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.4.4 | Проведение обучающих мероприятий для специалистов, занятых в сфере закупок | Не реже 1 раза в квартал | Повышение профессиональной грамотности специалистов, занятых в сфере закупок | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.4.5 | Автоматизация закупок малого объема. Мониторинг на предмет наличия закупок одних и тех же товаров, работ, услуг | Постоянно | Сокращение закупок малого объема у единственного поставщика | Управление государственных закупок Тюменской области |
2.4.6 | Мониторинг эффективности закупок на основании показателей, утвержденных Методикой оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области | По итогам полугодия, по итогам года | Оптимизация закупок для нужд Тюменской области, в том числе за счет повышения конкуренции и качества планирования | Управление государственных закупок Тюменской области |
3 | Повышение качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием | |||||||||
3.1 | Проблематика ситуации Преобладание неконкурентных способов закупок | |||||||||
3.2 | Цель Сокращение практики заключения договоров с единственным поставщиком | |||||||||
3.3 | Ключевой показатель (ключевое событие) | |||||||||
Наименование показателя | Ед. изм. | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(факт) | (факт) | (факт) | (план) | (план) | (план) | |||||
3.3.1 | Наличие регламента проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | ед. | 19 | 19 | 19 | 18 | 18 | 18 | Наличие в исполнительных органах государственной власти, осуществляющих координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им учреждений (предприятий), регламента проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ | Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области Главное управлении строительства Тюменской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент лесного комплекса Тюменской области Департамент недропользования и экологии Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области Управление ветеринарии Тюменской области Управление делами Правительства Тюменской области Управление по делам архивов Тюменской области |
3.4 | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
3.4.1 | Организация обучающих мероприятий, консультаций для бюджетных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятия осуществляющих закупки за счет средств, предоставленных из регионального и местных бюджетов по вопросам осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Ежегодно | Повышение уровня информированности по вопросам закупочной деятельности | Управление государственных закупок Тюменской области Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий Органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.4.2 | Проведение мониторинга своевременного утверждения субъектами естественных монополий и компаний с государственным участием программ по повышению качества управления закупочной деятельностью | 2019 год, далее по мере необходимости | Повышение качества управления закупочной деятельностью | Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, право собственника имущества государственных унитарных предприятий, право по управлению акциями (долями) хозяйственных обществ с государственным участием более 50% в уставном капитале, являющихся крупными заказчиками (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р) Органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.4.3 | Проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд | Не реже одного раза в два календарных года | Снижение количества нарушений при проведении закупок | Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий Органы местного самоуправления (по согласованию) |
3.4.4 | Разработка (актуализация) регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Тюменской области | 2019 год, далее по мере необходимости | Утверждение (внесение изменений) регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Тюменской области | Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им учреждений, право собственника имущества государственных унитарных предприятий, право по управлению акциями (долями) хозяйственных обществ с государственным участием более 50% в уставном капитале, являющихся крупными заказчиками |
4 | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров | |||||||||||
4.1 | Проблематика ситуации Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства | |||||||||||
4.2 | Цель Выявление и снижение административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности | |||||||||||
4.3 | Ключевой показатель (ключевое событие) | |||||||||||
Наименование показателя | Ед. изм. | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |||
(факт) | (факт) | (факт) | (план) | (план) | (план) | |||||||
4.3.1 | Доля видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов от общего количества видов контроля (надзора) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | А = В / С * 100%, где: А - доля видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, %; В - количество видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, ед.; С - общее количество видов государственного контроля (надзора), ед. | Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие государственный контроль (надзор) | ||
4.4 | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
4.4.1 | Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта РФ для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг (в том числе перевода в разряд бесплатных) | По отдельному плану | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования | Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие оказание государственных услуг |
4.4.2 | Организация перевода предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта РФ, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности в электронную форму | По отдельному плану | Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования | Департамент информатизации Тюменской области Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие оказание государственных услуг Органы местного самоуправления (по согласованию) |
5 | Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти Тюменской области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством РФ, объектами государственной собственности Тюменской области и муниципальной собственности, а также ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию | |||||||||
5.1 | Проблематика ситуации Недостаточный уровень снижения количества хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями Неэффективность использования государственного имущества | |||||||||
5.2 | Цель Развитие конкуренции путем снижения доли присутствия на рынках товаров, работ, услуг хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями | |||||||||
5.3 | Ключевой показатель (ключевое событие) | |||||||||
Наименование показателя | Ед. изм. | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(факт) | (факт) | (факт) | (план) | (план) | (план) | |||||
5.3.1 | Снижение количества хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями, по отношению к 2017 году | % | 77,2 | 66,7 | 62,5 | 62 | 61 | 60 | Инверсный показатель. Рассчитывается как отношение количества хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями, по состоянию на конец отчетного года к количеству таких субъектов в базовом году. | Департамент имущественных отношений Тюменской области |
5.4 | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | |||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
5.4.1 | Определение состава имущества, находящегося в собственности Тюменской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Тюменской области, с реализацией в указанных целях в том числе следующих мероприятий: - проведение ежегодной инвентаризации государственного имущества, находящегося в собственности Тюменской области, на предмет выявления неиспользуемого имущества, в том числе не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Тюменской области; - перераспределение неиспользуемого имущества, среди государственных учреждений Тюменской области либо передача в муниципальную собственность или в пользование некоммерческим организациям, созданным Тюменской областью; - анализ неиспользуемого имущества на предмет вовлечения в хозяйственный оборот, в том числе для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, а также путем включения имущества в прогнозный план приватизации | 2022 - 2023 годы | К 1 января 2024 года сформирован перечень имущества, находящегося в собственности Тюменской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Тюменской области | Департамент имущественных отношений Тюменской области Исполнительные органы власти Тюменской области (при наличии имущества, принадлежащего на праве оперативного управления, а также имущества, составляющего казну Тюменской области, бюджетный учет которого осуществляют исполнительные органы государственной власти Тюменской области) |
5.4.2 | Приватизация имущества, находящегося в собственности Тюменской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Тюменской области: - организация и проведение публичных торгов по реализации указанного имущества | 2022 - 2025 годы | До 31 декабря 2025 года обеспечена приватизация имущества, находящегося в собственности Тюменской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Тюменской области | Департамент имущественных отношений Тюменской области |
5.4.3 | Определение состава муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления, в указанных целях в частности: - составление планов-графиков полной инвентаризации муниципального имущества, в том числе закрепленного за предприятиями, учреждениями; - проведение инвентаризации муниципального имущества, определение муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления; - включение указанного имущества в программу приватизации, утверждение плана по перепрофилированию имущества | 2022 - 2023 годы | К 1 января 2024 года сформирован перечень муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления | Органы местного самоуправления (по согласованию |
5.4.4 | Приватизация либо перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления: - организация и проведение публичных торгов по реализации указанного имущества, перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества) | 2022 - 2025 годы | До 31 декабря 2025 года обеспечена приватизация либо перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления | Органы местного самоуправления (по согласованию |
5.4.5 | Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта РФ или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов | Постоянно | Снижение влияния на конкуренцию хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью, путем оптимизации состава и структуры государственного имущества | Департамент имущественных отношений Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию |
5.4.6 | Создание равных условий для хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта РФ или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, при допуске к участию в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд с иными хозяйствующими субъектами | Постоянно | Снижение влияния на конкуренцию хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью, путем оптимизации состава и структуры государственного имущества | Департамент имущественных отношений Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию |
5.4.7 | Мониторинг реализации программ отчуждения непрофильных активов хозяйственными обществами, доля Тюменской области в уставном капитале которых составляет более 50 процентов | Постоянно | Снижение влияния на конкуренцию хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью, путем оптимизации состава и структуры государственного имущества | Департамент имущественных отношений Тюменской области |