ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года N 967-п
Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований области
(с изменениями на 5 октября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п, от 26.12.2022 N 1160-п, от 05.10.2023 N 1003-п)
В соответствии с пунктом 8 статьи 137 и пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы организации деятельности администрации Губернатора области.
3. Постановление вступает в силу с 01 января 2020 года.
Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 30.12.2019 N 967-п
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п, от 26.12.2022 N 1160-п, от 05.10.2023 N 1003-п)
1. Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований области (далее - соглашения), устанавливает сроки подписания и требования к соглашениям, а также меры ответственности за нарушение настоящего Порядка и сроков заключения соглашений и невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области обязательств, предусмотренных соглашением.
2. Соглашение заключается на один финансовый год между министерством финансов Ярославской области (далее - министерство) и главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ярославской области (далее - дотация).
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.10.2023 N 1003-п)
3. Соглашение подписывается в следующем порядке.
Соглашение подписывается главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования области, получающего дотацию, и представляется в министерство до 01 февраля текущего финансового года.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.10.2023 N 1003-п)
Соглашение подписывается министром финансов Ярославской области не позднее 15 февраля текущего финансового года.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.10.2023 N 1003-п)
4. Соглашение не заключается в случае направления главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования области в министерство до 10 января текущего финансового года официального отказа от получения дотации в текущем финансовом году.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.10.2023 N 1003-п)
5. Соглашение должно предусматривать:
- обязательства муниципального образования области, получающего дотацию. Перечень обязательств муниципальных образований области, получающих дотацию, подлежащих включению в соглашение (далее - перечень), приведен в приложении к настоящему Порядку;
- обязательства министерства рассматривать документы, представляемые главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования области, получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования области, возникших из соглашения, и готовить заключения на указанные документы.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.10.2023 N 1003-п)
6. За невыполнение муниципальным образованием области - получателем дотации обязательств, предусмотренных перечнем, применяются меры ответственности:
- в случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) обязательств, предусмотренных абзацем шестым пункта 1 перечня, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере 1,25 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, но не более 1,25 процента налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования области по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования области за текущий финансовый год;
- в случае невыполнения обязательств, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 перечня, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых муниципальным образованием области на содержание органа местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, установленными Правительством области, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования области по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за текущий финансовый год;
- в случае невыполнения муниципальным районом (городским округом) обязательств, предусмотренных перечнем, - в виде снижения оценки качества управления муниципальными финансами;
- в случае невыполнения обязательств, предусмотренных абзацем восьмым пункта 3 перечня, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере объема межбюджетных трансфертов, необходимых для обеспечения реализации полномочия по решению вопроса местного значения, установленного подпунктом 19.1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрациями поселений;
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п)
- в случае невыполнения обязательств, предусмотренных абзацем восьмым пункта 4 перечня, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере, определяемом в зависимости от количества нарушений сроков и требований за год:
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п)
до 10 нарушений - 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год;
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п)
от 10 до 20 нарушений (включительно) - 2 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год;
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п)
более 20 нарушений - 3 процента объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год;
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п)
- в случае невыполнения обязательств, предусмотренных абзацем девятым пункта 3 перечня, - в виде сокращения объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемого путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в размере объема привлеченных муниципальным образованием области рыночных заимствований.
(абзац введен Постановлением Правительства Ярославской области от 26.12.2022 N 1160-п)
7. Муниципальное образование области, получающее дотацию, освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных перечнем, в случае возникновения в текущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций, препятствующих выполнению муниципальным образованием области таких обязательств).
8. В случае непредставления в министерство до 01 февраля текущего финансового года главой администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования области, получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период размер дотации на очередной финансовый год сокращается на 10 процентов объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.10.2023 N 1003-п)
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципальных образований области, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ярославской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований области
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п, от 26.12.2022 N 1160-п, от 05.10.2023 N 1003-п)
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования области и увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:
- проведение ежегодной оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области;
- представление до 01 октября текущего финансового года в министерство финансов Ярославской области (далее - министерство) результатов ежегодной оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований области;
(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 28.12.2020 N 1025-п, от 05.10.2023 N 1003-п)
- принятие мер по устранению неэффективных налоговых льгот;
- проведение мероприятий по обеспечению сокращения объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе по местным налогам;
- для муниципальных районов (городских округов) области обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования в сопоставимых условиях (в процентах);
- для муниципальных районов области недопущение принятия представительным органом муниципального образования области правового акта, регулирующего бюджетные правоотношения, в части установления единых нормативов отчислений от налоговых и неналоговых доходов в бюджеты городских и сельских поселений, вступающего в силу в очередном финансовом году и приводящего к изменению доходов бюджетов, позднее 01 августа текущего финансового года.
