О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2013 года N 153 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области"

Наименование государственной программы

"Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области" (далее также - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент здравоохранения Орловской области

Соисполнитель государственной программы

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Участники государственной программы

Не предусмотрены

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

1. Подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи".

2. Подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации".

3. Подпрограмма 3 "Развитие государственно-частного партнерства".

4. Подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка", в том числе ведомственная целевая программа Орловской области "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Орловской области".

5. Подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей".

6. Подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям".

7. Подпрограмма 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения".

8. Подпрограмма 8 "Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан".

9. Подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении".

10. Подпрограмма 10 "Совершенствование системы территориального планирования".

11. Подпрограмма 11 "Выполнение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области".

12. Подпрограмма 12 "Формирование эффективной системы организации медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования".

Основное мероприятие государственной программы "Межбюджетные трансферты бюджетам фондов обязательного медицинского страхования"

Цели государственной программы

1. Обеспечение доступности медицинской помощи населению Орловской области.

2. Повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки

Задачи государственной программы

1. Обеспечение приоритета профилактики в сферах охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи.

2. Повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

3. Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины.

4. Повышение эффективности службы родовспоможения и детства.

5. Развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей.

6. Обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей.

7. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами.

8. Обеспечение системности организации охраны здоровья

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Смертность населения (на 1000 населения).

2. Материнская смертность (на 100000 родившихся живыми).

3. Младенческая смертность (на 1000 родившихся).

4. Смертность населения от болезней системы кровообращения (на 100000 человек).

5. Смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100000 населения).

6. Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100000 населения).

7. Смертность от туберкулеза (на 100000 населения).

8. Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года.

9. Заболеваемость туберкулезом

     (на 100000 населения).

10. Обеспеченность населения

     (на 10000 населения) врачами.

11. Соотношение врачи/средние медицинские работники.

12. Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), со средней заработной платой в Орловской области.

13. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) со средней заработной платой в Орловской области.

14. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) со средней заработной платой в Орловской области.

15. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в два этапа:

первый этап - 2013 - 2015 годы;

второй этап - 2016 - 2021 годы

Объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы (по предварительной оценке), - 93634644,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 7783134,6 тыс. рублей;

2014 - 7859251,6 тыс. рублей;

2015 - 8411793,4 тыс. рублей;

2016 - 8735836,6 тыс. рублей;

2017 - 9561813,7 тыс. рублей;

2018 - 11669435,7 тыс. рублей;

2019 - 12853642,8 тыс. рублей;

2020 - 13399055,8 тыс. рублей;

2021 - 13360680,7 тыс. рублей.

Из общего объема:

1) средства областного бюджета - 45090323,2 тыс. рублей (из них межбюджетные трансферты - 26922473,8 тыс. рублей), в том числе по годам реализации:

2013 - 4426865,8 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 2430819,2 тыс. рублей;

2014 - 4261366,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 2636091,8 тыс. рублей;

2015 - 4572628,2 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3008363,9 тыс. рублей;

2016 - 4597776,4 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3022361,3 тыс. рублей;

2017 - 5172805,2 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3008748,6 тыс. рублей;

2018 - 5709729,8 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3193138,8 тыс. рублей;

2019 - 5686476,2 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3086288,8 тыс. рублей;

2020 - 5312727,4 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3204901,2 тыс. рублей;

2021 - 5349948,2 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3331760,2 тыс. рублей;

2) средства федерального бюджета - 4667607,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 269572,4 тыс. рублей;

2014 - 432720,0 тыс. рублей;

2015 - 302340,2 тыс. рублей;

2016 - 300062,9 тыс. рублей;

2017 - 187024,9 тыс. рублей;

2018 - 471917,8 тыс. рублей;

2019 - 876453,7 тыс. рублей;

2020 - 1210621,2 тыс. рублей;

2021 - 616894,7 тыс. рублей;

3) средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования - 70799187,7 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 26922473,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 5517515,6 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 2430819,2 тыс. рублей;

2014 - 5801257,4 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 2636091,8 тыс. рублей;

2015 - 6545188,9 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3008363,9 тыс. рублей;

2016 - 6860358,6 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3022361,3 тыс. рублей;

2017 - 7210732,2 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3008748,6 тыс. рублей;

2018 - 8680926,9 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3193138,8 тыс. рублей;

2019 - 9377001,7 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3086288,8 тыс. рублей;

2020 - 10080608,4 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3204901,2 тыс. рублей;

2021 - 10725598,0 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты - 3331760,2 тыс. рублей.

Из общего объема средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, по подпрограммам государственной программы (по предварительной оценке):

1) подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи", всего - 7318572,0 тыс. рублей (включая средства межбюджетного трансферта), в том числе по годам реализации:

2013 - 1832758,9 тыс. рублей;

2014 - 1908374,9 тыс. рублей;

2015 - 2176433,4 тыс. рублей;

2016 - 103856,9 тыс. рублей;

2017 - 199718,7 тыс. рублей;

2018 - 351464,9 тыс. рублей;

2019 - 362265,2 тыс. рублей;

2020 - 206823,6 тыс. рублей;

2021 - 176875,5 тыс. рублей;

2) подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации", всего - 21675943,1 тыс. рублей (включая средства межбюджетного трансферта), в том числе по годам реализации:

2013 - 4167831,3 тыс. рублей;

2014 - 4341489,8 тыс. рублей;

2015 - 4723918,6 тыс. рублей;

2016 - 1010550,9 тыс. рублей;

2017 - 1247093,0 тыс. рублей;

2018 - 1364628,6 тыс. рублей;

2019 - 1783665,9 тыс. рублей;

2020 - 1660079,6 тыс. рублей;

2021 - 1376685,4 тыс. рублей;

3) подпрограмма 3 "Развитие государственно-частного партнерства", всего - 0,0 тыс. рублей (средства будут планироваться по мере появления участников реализации подпрограммы);

4) подпрограмма 4 "Охрана здоровья матери и ребенка", всего - 4415994,9 тыс. рублей (включая средства межбюджетного трансферта, ведомственной целевой программы Орловской области "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Орловской области"), в том числе по годам реализации:

2013 - 1202318,9 тыс. рублей;

2014 - 1069381,8 тыс. рублей;

2015 - 882415,4 тыс. рублей;

2016 - 181330,7 тыс. рублей;

2017 - 175099,0 тыс. рублей;

2018 - 272305,1 тыс. рублей;

2019 - 280082,2 тыс. рублей;

2020 - 209329,0 тыс. рублей;

2021 - 143732,8 тыс. рублей;

5) подпрограмма 5 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей", всего - 279806,1 тыс. рублей (включая средства межбюджетного трансферта), в том числе по годам реализации:

2013 - 75844,9 тыс. рублей;

2014 - 69533,6 тыс. рублей;

2015 - 81171,5 тыс. рублей;

2016 - 7362,7 тыс. рублей;

2017 - 8214,0 тыс. рублей;

2018 - 9745,2 тыс. рублей;

2019 - 19353,3 тыс. рублей;

2020 - 4427,8 тыс. рублей;

2021 - 4153,1 тыс. рублей;

6) подпрограмма 6 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям", всего - 258226,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 2416,0 тыс. рублей;

2014 - 6183,5 тыс. рублей;

2015 - 7345,3 тыс. рублей;

2016 - 4515,9 тыс. рублей;

2017 - 12746,0 тыс. рублей;

2018 - 55151,3 тыс. рублей;

2019 - 60146,0 тыс. рублей;

2020 - 55410,8 тыс. рублей;

2021 - 54311,4 тыс. рублей;

7) подпрограмма 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения", всего - 549296,68 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 54260,0 тыс. рублей;

2014 - 30069,0 тыс. рублей;

2015 - 18938,3 тыс. рублей;

2016 - 62506,0 тыс. рублей;

2017 - 53977,3 тыс. рублей;

2018 - 93520,4 тыс. рублей;

2019 - 84306,4 тыс. рублей;

2020 - 76564,5 тыс. рублей;

2021 - 75154,1 тыс. рублей;

8) подпрограмма 8 "Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан", всего - 5244157,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 402433,4 тыс. рублей;

2014 - 400919,9 тыс. рублей;

2015 - 490558,2 тыс. рублей;

2016 - 480474,4 тыс. рублей;

2017 - 631274,8 тыс. рублей;

2018 - 747801,5 тыс. рублей;

2019 - 730049,0 тыс. рублей;

2020 - 688529,3 тыс. рублей;

2021 - 672116,7 тыс. рублей;

9) подпрограмма 9 "Развитие информатизации в здравоохранении", всего - 957423,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 45271,2 тыс. рублей;

2014 - 33299,1 тыс. рублей;

2015 - 31012,7 тыс. рублей;

2016 - 24880,5 тыс. рублей;

2017 - 22958,7 тыс. рублей;

2018 - 93891,8 тыс. рублей;

2019 - 156773,1 тыс. рублей;

2020 - 417282,8 тыс. рублей;

2021 - 132053,7 тыс. рублей;

10) подпрограмма 10 "Совершенствование системы территориального планирования", всего - 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 0,0 тыс. рублей;

2014 - 0,0 тыс. рублей;

2015 - 0,0 тыс. рублей;

2016 - 0,0 тыс. рублей;

2017 - 0,0 тыс. рублей;

2018 - 0,0 тыс. рублей;

2019 - 0,0 тыс. рублей;

2020 - 0,0 тыс. рублей;

2021 - 0,0 тыс. рублей;

11) подпрограмма 11 "Выполнение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области", всего - 18847198,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 - 3022361,3 тыс. рублей;

2017 - 3008748,6 тыс. рублей;

2018 - 3193138,8 тыс. рублей;

2019 - 3086288,8 тыс. рублей;

2020 - 3204901,2 тыс. рублей;

2021 - 3331760,2 тыс. рублей;

12) подпрограмма 12 "Формирование эффективной системы организации медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования", всего - 52935225,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 - 6860358,6 тыс. рублей;

2017 - 7210732,2 тыс. рублей;

2018 - 8680926,9 тыс. рублей;

2019 - 9377001,7 тыс. рублей;

2020 - 10080608,4 тыс. рублей;

2021 - 10725598,0 тыс. рублей;

основное мероприятие государственной программы "Межбюджетные трансферты бюджетам фондов обязательного медицинского страхования", всего - 8075274,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 - 2430819,2 тыс. рублей;

2014 - 2636091,8 тыс. рублей;

2015 - 3008363,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Снижение смертности населения до 15,4 человека на 1000 населения.

2. Снижение материнской смертности до 11,2 человека на 100000 родившихся живыми.

3. Снижение младенческой смертности до 5,4 человека на 1000 родившихся.

4. Снижение смертности населения от болезней кровообращения до 750,0 человек на 100000 человек.

5. Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 12,04 человека на 100000 населения.

6. Снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 190 человек на 100000 населения.

7. Снижение смертности от туберкулеза до 2,4 человека на 100000 населения.

8. Снижение доли алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года,

до 24,4%.

9. Снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 25%.

10. Снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 15%.

11. Снижение заболеваемости туберкулезом до 37,5 случая на 100000 населения.

12. Увеличение обеспеченности населения врачами до 46,2 человека на 10000 населения.

13. Доведение соотношения врачи/средние медицинские работники до 1/3.

14. Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее

профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), со средней заработной платой в Орловской области до 200%.

15. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) со средней заработной платой в Орловской области до 100%.

16. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) со средней заработной платой в Орловской области до 100%.

17. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,4 года.

18. Информирование граждан о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями.

19. Повышение качества деятельности медицинских организаций