Для целей настоящей Концепции под государственно-частным партнерством понимается механизм привлечения частных инвестиций в создание объектов общественной инфраструктуры, обеспечения эффективного управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, а также повышения качества оказываемых на его базе социально значимых услуг населению.
Государственно-частное партнерство - один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.
Целью государственно-частного партнерства с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.
С юридической точки зрения государственно-частное партнерство - взаимоотношения публично-правовых образований (Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования Республики Крым) и частных лиц. Данные отношения строятся на соглашениях о государственно-частном партнерстве или концессионных соглашениях, заключаемых между ними и являющихся по своей правовой природе гражданско-правовыми договорами.
Участие сторон в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
- законности;
- открытости и доступности информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
- обеспечения конкуренции;
- отсутствия дискриминации, равноправия сторон соглашения и равенства их перед законом;
- добросовестного исполнения сторонами соглашения обязательств по соглашениям;
- справедливого распределения рисков и обязательств между сторонами соглашений;
- свободы заключения соглашений;
- защиты общественных интересов.
Формы государственно-частного партнерства - это основные правовые механизмы совместной реализации исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления и юридическими или физическими лицами инвестиционных проектов.