ОТДЕЛ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11 декабря 2019 года N 26
Об утверждении общего руководства по соблюдению обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Отдела по охране объектов культурного наследия
Правительства Магаданской области от 30 ноября 2021 года N 23
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Магаданской области от 26 апреля 2019 года N 295-пп "Об утверждении положений о структурных подразделениях Правительства Магаданской области" приказываю:
1. Утвердить общее руководство по соблюдению обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник отдела
В.В.ЮФЕРЕВА
Утверждено
приказом
отдела по охране объектов
культурного наследия
Правительства Магаданской области
от 11 декабря 2019 г. N 26
ОБЩЕЕ РУКОВОДСТВО ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Назначение руководства по соблюдению обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области
1. Настоящее общее руководство по соблюдению обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области (далее - Руководство), разработано во исполнение пункта 2 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) в целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по следующим видам государственного надзора:
1) федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
2) региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области.
Руководство не является нормативным правовым актом и предназначено для использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в качестве методического пособия для самопроверки, подготовки к проведению мероприятий по указанным в подпункте 1 и 2 пункта 1 Руководства видам государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области (далее - государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия), а также в иных целях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
Глава 2. Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия
2. Основным нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), является Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).
3. На территории Магаданской области отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - в области охраны объектов культурного наследия) регулирует Закон Магаданской области от 10.01.2008 N 970-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Магаданской области" (принят Магаданской областной Думой 25.12.2007).
4. Отдельные обязательные требования содержатся и в иных федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах Российской Федерации (постановления Правительства Российской Федерации, приказы Министерства культуры Российской Федерации) и Магаданской области (постановления Правительства Магаданской области, приказы Отдела по охране объектов культурного наследия Правительства Магаданской области).
5. Полный перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия, опубликован на официальном сайте Правительства Магаданской области в сети Интернет (https://www.49gov.ru/activities/control/protection/).
Глава 3. Объекты культурного наследия (понятие, виды и категории объектов культурного наследия, собственности на объекты культурного наследия, предмет охраны объектов культурного наследия)
6. Объекты культурного наследия - это объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
7. Объекты археологического наследия - это частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
8. Выделяют следующие виды объектов культурного наследия:
1) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;
2) ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;
3) достопримечательные места творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места.
9. Выделяют следующие категории объектов культурного наследия:
1) объекты культурного наследия федерального значения объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
2) объекты культурного наследия регионального значения объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
3) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
10. Объекты культурного наследия могут находится федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Отнесение объекта культурного наследия к той или иной форме собственности не связано с категорией объекта культурного наследия.
11. К предмету охраны объекта культурного наследия относятся особенности объекта, являющиеся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащие обязательному сохранению.
Глава 4. Территория объекта культурного наследия
12. Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная актом регионального или федерального органа охраны объектов культурного наследия.
13. Федеральным законом N 73-ФЗ на территории объекта культурного наследия (памятника или ансамбля):
1) запрещено строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;
2) разрешено ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.
14. На территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.
15. Индивидуальные режимы использования территории конкретных объектов культурного наследия определены актами регионального или федерального органа охраны объектов культурного наследия.
Границы территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области, утверждаются приказами Отдела по охране объектов культурного наследия Правительства Магаданской области (далее - Отдел).
Информация о принятых нормативных правовых актах об утверждении границ территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области размещена на официальном сайте Правительства Магаданской области в сети Интернет (https://www.49gov.ru/activities/control/protection/).
Глава 5. Зоны охраны объектов культурного наследия
16. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны конкретных объектов культурного наследия устанавливаются в составе соответствующего акта регионального органа охраны объектов культурного наследия.
17. Границы зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области, утверждаются постановлениями Правительства Магаданской области. Информация о принятых нормативных правовых актах об установлении, (изменении) границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Магаданской области, требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон размещены на официальном сайте Правительства Магаданской области в сети Интернет (https://www.49gov.ru/activities/control/protection/).
18. Сведения о зонах охраны объектов культурного наследия вносятся в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).
Глава 6. Защитные зоны объектов культурного наследия
