Окно возможностей для запуска структурных изменений составляет менее 10 лет, поэтому закладывать смену вектора нужно уже сейчас. Можно выделить четыре основных сценария социально-экономического развития Сахалинской области в зависимости от активности региона в освоении новых технологий, рынков и уровня диверсификации (усложнения структуры) производственной сферы региона (рисунок 27*).
________________
* Рисунок 27 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Цели и задачи настоящей Стратегии направлены на постепенную реализацию диверсификационного сценария и создания условий для перехода к сценарию "инновационного роста".
Инерционный сценарий основан на продолжении текущего вектора развития, предполагающего экстенсивное освоение ресурсов. В рамках данного сценария ожидается снижение доходности регионального нефтегазового сектора и сокращение объемов производства, что вызовет соответствующее снижение доходов населения при росте бюджетных обязательств. Социально-экономическая система в целом станет несбалансированной, существующие проблемы будут нарастать экспоненциально.
Риски втягивания в инерционный сценарий возрастают по мере сближения динамики ВРП Сахалинской области с общестрановыми. На протяжении почти двух десятилетий (с середины 90-х до 2012 - 2013 гг.) темпы роста экономики региона, несмотря на существенную волатильность, в основном, превышали средние значения по стране (рисунок 28*).
С ростом доли добычи полезных ископаемых в общем объеме валового регионального продукта волатильность снизилась, однако темпы роста на существующей базе уже недостаточны для развития даже с учетом продолжающейся "синхронизации". Так рост ВВП России при реализации базового сценария в среднесрочной перспективе оценивается на уровне 1,5 - 2% (рисунок 29*).
________________
* Рисунки 28 и 29 не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.
Чем дольше продлится монотонное движение по инерционному сценарию, тем сложнее будет Сахалинской области перестроиться на интенсивное развитие и осуществить прорыв.
Переход к сценарию "Эффективной базы" связан с необходимостью обеспечить позиции базового сектора на мировых рынках в условиях роста конкуренции. Данный сценарий предполагает опору на традиционные сырьевые отрасли и использование их накопленного потенциала (рисунок 30*).
________________
* Рисунок 30 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Для Сахалинской области одной из ключевых задач в рамках развития базового сектора становится обеспечение снижения себестоимости для сохранения и укрепления позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на рост которого ориентируются проекты области в условиях, когда в АТР приходят ресурсы новых поставщиков.
В рамках данного сценария рост экономики Сахалинской области будет обеспечен за счет повышения эффективности традиционных сырьевых отраслей, в частности, запуска нового цикла в освоении нефтегазовых месторождений - разворачивания разведки и добычи на шельфе, использования новых технологий и локализации сервисов в регионе. Дополнительными факторами, обуславливающими положительную динамику экономики, станут введение новой регуляторной политики регионального уровня, обновление партнерств с бизнесом и перезапуск научно-образовательного сектора для решения индустриальных задач.
Диверсификационный сценарий включает глубокую переработку сырья и развитие нефтегазохимии. В рамках данного сценария делается ставка на трансформацию базовых секторов и усложнение их производственных цепочек. К ключевым предпосылкам реализации сценария "Диверсификация" относится тот факт, что текущая промышленная база позволяет нарастить объем технологических сервисов более чем в два раза и глубину переработки основных ресурсов в 2 - 3 раза по сравнению со структурой промышленности аналогичных сырьевых регионов (рисунок 31*).
________________
* Рисунок 31 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.