АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года N 1221-па
О порядке проведения оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований Курской области
(с изменениями на 6 октября 2022 года)
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 27.04.2020 N 438-па, от 06.10.2022 N 1104-па)
В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях проведения муниципальными образованиями Курской области ответственной заемной (долговой) политики Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований Курской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Губернатор
Курской области
Р.В.СТАРОВОЙТ
Утвержден
постановлением
Администрации Курской области
от 9 декабря 2019 г. N 1221-па
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 27.04.2020 N 438-па, от 06.10.2022 N 1104-па)
Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований Курской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правила оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований Курской области.
Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Оценка долговой устойчивости муниципальных образований Курской области ежегодно осуществляется финансовым органом Курской области (далее - финансовый орган).
(в ред. постановления Администрации Курской области от 06.10.2022 N 1104-па)
3. В целях проведения оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований Курской области финансовый орган использует данные отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Курской области, решений о бюджетах муниципальных образований Курской области, долговых книг муниципальных образований Курской области и иные документы и материалы.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 27.04.2020 N 438-па, от 06.10.2022 N 1104-па)
4. Оценка состояния долговой устойчивости муниципальных образований Курской области осуществляется финансовым органом с использованием показателей, указанных в пунктах 6 и 10 настоящего Порядка, значения которых рассчитываются в соответствии с методикой, прилагаемой к настоящему Порядку.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 27.04.2020 N 438-па, от 06.10.2022 N 1104-па)
Отнесение муниципальных образований Курской области к группам заемщиков
5. В соответствии с пунктом 5 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для оценки долговой устойчивости муниципальных образований Курской области муниципальное образование Курской области подлежит отнесению финансовым органом к одной из следующих групп заемщиков:
(в ред. постановления Администрации Курской области от 06.10.2022 N 1104-па)
с высоким уровнем долговой устойчивости;
со средним уровнем долговой устойчивости;
с низким уровнем долговой устойчивости.
6. Отнесение муниципальных образований к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, осуществляется следующим образом:
1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения показателей долговой устойчивости в следующих пределах:
не более 50 процентов для показателя "Объем муниципального долга к общему объему доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)", а для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - не более 25 процентов;
не более 13 процентов для показателя "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
не более 5 процентов для показателя "Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
2) к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, имеющее значения не менее двух показателей долговой устойчивости, превышающие следующие уровни:
85 процентов для показателя "Объем муниципального долга к общему объему доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)", а для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, - 45 процентов;
18 процентов для показателя "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
8 процентов для показателя "Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
3) к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относится муниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким и низким уровнем долговой устойчивости.
7. Муниципальное образование, отнесенное в соответствии с настоящим Порядком к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через три года после выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактических значений показателей, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
8. Перечень муниципальных образований Курской области, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, ежегодно формируется и утверждается приказом финансового органа не позднее 1 октября текущего финансового года и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подразделе "Финансы" раздела "Экономика".
(в ред. постановления Администрации Курской области от 06.10.2022 N 1104-па)
9. Отнесение муниципальных образований Курской области к группам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, является основанием для предъявления к ним требований, предусмотренных действующим бюджетным законодательством, в зависимости от уровня долговой устойчивости.
Определение показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга"
10. Для оценки долговой устойчивости муниципальных образований Курской области финансовый орган определяет для каждого муниципального образования Курской области значение показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга".
(в ред. постановления Администрации Курской области от 06.10.2022 N 1104-па)
Показатель "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга" характеризует степень подверженности долгового портфеля риску рефинансирования и не должен превышать 15%.
Оценка долговой устойчивости муниципальных образований Курской области
11. На основании данных об отнесении муниципальных образований Курской области к группам заемщиков и показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга" финансовый орган готовит информацию об оценке муниципальных образований Курской области и в установленный им срок направляет ее муниципальным образованиям, отнесенным к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости и у которых значение показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга" превышает 15%.
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 27.04.2020 N 438-па, от 06.10.2022 N 1104-па)
Приложение
к Порядку проведения оценки
состояния долговой устойчивости
муниципальных образований
Курской области
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(введена постановлением Администрации Курской области от 27.04.2020 N 438-па)
1. Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости, указанных в пунктах 6 и 10 настоящего Порядка проведения оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований Курской области, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 09.12.2019 N 1221-па, для каждого муниципального образования Курской области.
2. Значение показателя "Объем муниципального долга к общему объему доходов соответствующего бюджета без учета безвозмездных поступлений (безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц)" принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1(факт) и К1(план), при этом:
а) К1(факт) рассчитывается по формуле:
где:
К1(факт) - значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Курской области по итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования Курской области) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Курской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года из долговой книги муниципального образования Курской области;
ДолгОтч(факт) - объем муниципального долга муниципального образования Курской области по состоянию на 1 января отчетного финансового года;
Д(факт) - общий объем доходов бюджета муниципального образования Курской области за отчетный финансовый год;
